內(nèi)扶辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維管理，促進(jìn)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家能源局綜合司、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》(國(guó)能綜通新能〔2018〕198號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)光伏扶貧工作實(shí)際，特制定本工作方案。

 

　　一、驗(yàn)收評(píng)估對(duì)象

 

　　國(guó)家能源局國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕91號(hào))，下達(dá)自治區(qū)6個(gè)盟市17個(gè)貧困旗縣的村級(jí)電站。

 

　　二、驗(yàn)收評(píng)估依據(jù)

 

　　1.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家能源局等5部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))

 

　　2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2016〕108)

 

　　3.《國(guó)家能源局國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào))

 

　　4.國(guó)家能源局國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕91號(hào))

 

　　5.《國(guó)家能源局綜合司國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》(國(guó)能綜通新能〔2018〕198號(hào))

 

　　6.《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)﹤內(nèi)蒙古光伏電站綜合竣工驗(yàn)收管理暫行辦法﹥的通知》(內(nèi)發(fā)改規(guī)范字﹝2014﹞5號(hào))

 

　　7.《內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏扶貧電站管理辦法實(shí)施細(xì)則》

 

　　8.《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》

 

　　9.《精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T36115-2018)

 

　　10.《精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站管理與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T36119-2018)

 

　　11.《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50796-2012)

 

　　12.國(guó)家和自治區(qū)的其他相關(guān)政策要求

 

　　三、驗(yàn)收評(píng)估時(shí)間安排

 

　　自治區(qū)對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收于2019年7月開(kāi)始10月底結(jié)束，評(píng)估工作按相關(guān)要求在電站并網(wǎng)驗(yàn)收合格并運(yùn)行一段時(shí)間后適時(shí)開(kāi)始，2019年12月底結(jié)束。各盟市、旗縣驗(yàn)收、評(píng)估時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，本著成熟一個(gè)驗(yàn)收、評(píng)估一個(gè)的原則，在自治區(qū)驗(yàn)收、評(píng)估前完成本級(jí)驗(yàn)收、評(píng)估工作。

 

　　四、驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制

 

　　村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估按照分級(jí)實(shí)施，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范高效的原則組織開(kāi)展。自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)牽頭組織并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站總體驗(yàn)收評(píng)估工作，自治區(qū)能源局配合扶貧辦開(kāi)展相關(guān)驗(yàn)收評(píng)估工作。

 

　　五、驗(yàn)收評(píng)估程序

 

　　根據(jù)GB/T36119-2018，村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電后，由旗縣扶貧主管部門(mén)牽頭，會(huì)同旗縣發(fā)改部門(mén)及相關(guān)單位對(duì)村級(jí)電站進(jìn)行分部分項(xiàng)的工程驗(yàn)收，工程驗(yàn)收要符合GB/T50796-2012的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目的設(shè)備技術(shù)質(zhì)量的驗(yàn)收，可委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工程驗(yàn)收合格后，出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，同時(shí)提供竣工決算審計(jì)報(bào)告、運(yùn)行維護(hù)管理制度、收益分配管理辦法等材料，并報(bào)盟市扶貧、發(fā)改主管部門(mén)。

 

　　盟市扶貧、發(fā)改主管部門(mén)收到旗縣的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，以旗縣為單元，由盟市扶貧主管部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)能源主管部門(mén)及相關(guān)單位對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站進(jìn)行整體驗(yàn)收，整體驗(yàn)收可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收合格后，出具整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向自治區(qū)扶貧辦、能源局提交總體驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)資料。

 

　　自治區(qū)扶貧辦收到盟市總體驗(yàn)收申請(qǐng)后，牽頭組織并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展總體驗(yàn)收評(píng)估工作(根據(jù)每個(gè)旗縣村級(jí)光伏扶貧電站的數(shù)量，依據(jù)GB/T2828.1-2012規(guī)定的比例進(jìn)行抽檢)。

 

　　六、驗(yàn)收評(píng)估內(nèi)容

 

　　村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收、評(píng)估，要圍繞建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等進(jìn)行，驗(yàn)收評(píng)估主要內(nèi)容：

 

　　1、項(xiàng)目幫扶貧困戶信息的準(zhǔn)確性、完整性

 

　　2、項(xiàng)目規(guī)模與扶貧任務(wù)的匹配性

 

　　3、項(xiàng)目接入電網(wǎng)和電網(wǎng)消納的適應(yīng)性

 

　　4、項(xiàng)目投入資金與實(shí)施方案的一致性

 

　　5、項(xiàng)目收益分配方案的合理性

 

　　6、項(xiàng)目招標(biāo)管理的規(guī)范性

 

　　7、電站建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)要求的符合性

 

　　8、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理方案的合理性

 

　　9、項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)管理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性

 

　　10、項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性等內(nèi)容

 

　　七、驗(yàn)收評(píng)估形式

 

　　村級(jí)光伏扶貧電站的總體驗(yàn)收評(píng)估，分為資料驗(yàn)收評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估兩種形式，兩種形式的驗(yàn)收評(píng)估都合格方可通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估。

 

　　八、工作要求

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收、評(píng)估是光伏扶貧工程穩(wěn)定發(fā)揮扶貧效益的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)要高度重視、周密部署、狠抓落實(shí)，要明確專人負(fù)責(zé)，積極認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)驗(yàn)收、評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確責(zé)任單位和人員，制定整改措施，明確整改時(shí)限，及時(shí)督促整改。

 

　　(二)嚴(yán)肅責(zé)任追究。村級(jí)光伏扶貧電站質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)提交的驗(yàn)收資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，存在虛假內(nèi)容的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任，驗(yàn)收結(jié)論一律無(wú)效。對(duì)工作推進(jìn)不力、把關(guān)不嚴(yán)、驗(yàn)收評(píng)估整改落實(shí)不及時(shí)、不到位的相關(guān)單位和人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)分配收益、工程質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)項(xiàng)目作假、信息失真、申報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符等問(wèn)題的盟市和旗縣，視情況予以約談問(wèn)責(zé)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。

 

　　2019年2月15日