3月5-6日，主題為“政協(xié)委員談打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”、“國家發(fā)改委就大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展答記者問”、“政協(xié)委員談優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的三場記者會在梅地亞兩會新聞中心召開，其中有涉及光伏等新能源電力相關內(nèi)容。

　　

　　

　　

　　會議一：打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)

　　

　　全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。

　　

　　記者：散煤治理是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項舉措，但是這兩年全國在推進煤改氣、煤改電的過程中也一度出現(xiàn)了“氣荒”問題，所以想請問您，要減少環(huán)境污染，在城市或者區(qū)域的發(fā)展過程中應該如何穩(wěn)步推進能源結構的調(diào)整和優(yōu)化？

　　

　　全國政協(xié)常委、政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任、國務院發(fā)展研究中心主任、國資委原副主任、原銀監(jiān)會副主席李偉：

　　

　　

　　

　　這個問題的核心在于后半段，就是能源結構調(diào)整和城市區(qū)域的發(fā)展問題。能源的消耗和污染的排放，可以說主要集中在城市以及與城市密切相連的工業(yè)企業(yè)，從這個角度來說，我感到如果把城市和區(qū)域的污染防治治理作為我們污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場并不為過，特別是涉及到能源結構問題。當然了，近些年來我們不斷加大城市污染治理力度，正在倒逼能源結構加快調(diào)整優(yōu)化，加快提升能源效率，促進減排的提升。

　　

　　十八大以來，在能源結構方面，煤炭占總的能源消費比重下降了超過8個百分點，而清潔可再生能源的比重提升了6個點。我們現(xiàn)在能源結構最突出的問題就是煤炭的比重太重，最高在2011年的時候達到了70%以上，現(xiàn)在下降到了59%左右，但這還是很高。所以把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結構的調(diào)整優(yōu)化結合起來考慮和部署，這非常重要。我認為下一步可以在以下幾個方面加大能源結構調(diào)整的力度，加大優(yōu)化措施：

　　

　　

　　

　　一是針對大中城市和重點地區(qū)，重點在是工業(yè)領域加快實施“雙替代”（天然氣代煤、電代煤）。另外，區(qū)域性穩(wěn)步推進可通過煤炭消費總量控制。“雙替代”對城市尤其是工業(yè)領域是重中之重。

　　

　　二是在城市大力推進節(jié)能建筑、建筑節(jié)能。另外，在城市取暖、散煤替代方面還有一個捷徑，就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用，這里面也有很大的潛力。另外，有條件的地方可以加大地熱能的開發(fā)和利用，尤其是供暖、制冷。

　　

　　三是要優(yōu)化重點區(qū)域運輸?shù)慕Y構，積極推進京津冀等重點地區(qū)公路轉化為鐵路，建設低碳高效的交通運輸體系。而在城市群發(fā)展的過程當中，公共交通的發(fā)展是我們應對污染防治攻堅的重要的方面。還有清潔能源車輛，這兩點是重中之重。

　　

　　四是考慮進一步改革完善電力供應體制，收入水平比較高的一些地區(qū)、城市能力比較強的城市可以加大水電、風電、光伏在能源使用上的比重?？稍偕茉?，尤其是風電和光伏是受自然條件的制約因素多一些，發(fā)電生產(chǎn)不一定很穩(wěn)定，所以要把這項措施和電力體制的改革完善進一步結合起來，先試點，條件成熟以后再逐步推進。第四條的核心在于多發(fā)揮可再生清潔能源的作用。

　　

　　會議二：國家發(fā)改委就大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展答記者問

　　

　　記者：年初，寧吉喆副主任在接受采訪時稱，正在抓緊推進新一批的重大外資項目。我的問題是，能否介紹更多的新情況新進展？另外，今年還將采取哪些吸引外資的措施？

　　

　　

　　

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：外資是中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。2018年，在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿(mào)易關系復雜多變的背景下，中國利用外資再創(chuàng)歷史新高，我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土。

　　

　　2019年，我們將堅持開放發(fā)展理念，堅持對外開放基本國策，堅持發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環(huán)境。

　　

　　一是縮減負面清單。將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施，允許更多領域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。

　　

　　二是擴大正面鼓勵。對于鼓勵類項目將繼續(xù)享受進口設備免征關稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵類項目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。

　　

　　三是準入前后都實行國民待遇。我們正會同有關部門和各地方，全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內(nèi)外資標準一致。同時，對外資實行準入后的國民待遇。

　　

　　四是促進外商投資便利化。會同相關部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務和推進工作。主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評審批進度，以此發(fā)揮示范作用，引導各地優(yōu)化服務，進一步提高投資便利化程度。

　　

　　五是要依法保護外資權益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進和保護制度，明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，不得利用行政手段強制轉讓技術，這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過后，我們將狠抓遵照執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　記者：現(xiàn)在有評論說民營企業(yè)在市場準入以及融資方面依然面臨著不少的壓力和問題。請問在支持民營經(jīng)濟發(fā)展過程當中，比如說降低成本以及改善營商環(huán)境方面，我們還會推出什么樣的新的舉措？

　　

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰：當前民營企業(yè)發(fā)展確實存在一些困難和問題，下一步，為了進一步促進民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的發(fā)展，要做的工作很多，《政府工作報告》已經(jīng)大部分列出來。我覺得，從發(fā)改委的角度，重點要促進三方面的工作。

　　

　　一是大力促進減稅降費政策的落實。前幾年每年減稅降費規(guī)模超過1萬億，這是空前的?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢?，今年的減稅降費規(guī)模要近2萬億元，制造業(yè)等現(xiàn)行16%的增值稅稅率將降到13%。通過實施這些措施，將進一步激發(fā)市場主體的活力，特別是民營企業(yè)的活力。

　　

　　二是要進一步幫助民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難融資貴的問題，現(xiàn)在采取了一系列措施，主要是兩大方面，一個是解決他們的流動性問題，相關金融部門采取了一系列措施。第二個是解決他們的中長期投資資金短缺問題，幫助包括中小微企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)解決中長期貸款問題。

　　

　　三是要進一步營造更好的營商環(huán)境。要簡化審批，提供優(yōu)質(zhì)服務，提供更大的便利，來更好地保護民營企業(yè)的合法權益，包括知識產(chǎn)權、合法的財產(chǎn)權和其他的相關權益，促進民營企業(yè)能夠安心創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。要簡化政府審批環(huán)節(jié)、審批事項，提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務，使民營經(jīng)濟更好地發(fā)展。

　　

　　會議三：優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　記者：請問劉世錦委員，當前民營企業(yè)在市場準入方面還存在體制性、政策性障礙，如何消除市場準入障礙、為民營企業(yè)提供一個平等的競爭環(huán)境？

　　

　　

　　

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦：近幾年在放寬民營企業(yè)準入方面，還是出臺了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進展。但是我們講過很多年的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”的問題仍然不同程度的存在。所以下一步，民營企業(yè)到底怎么準入，我想提幾條建議。

　　

　　第一，強調(diào)落實，也就是政策執(zhí)行力的問題。在這個問題上，大的戰(zhàn)略部署、頂層設計現(xiàn)在都有了，當務之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。在這方面還是要強調(diào)，民營企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的名義上平等、實際上不平等的潛規(guī)則問題要解決。

　　

　　第二，要有好的案例引路，一個行動能勝過一打綱領。放寬準入的改革是可以進行的，而且可以大見成效。其他行業(yè)也可以推動進行這樣的改革。

　　

　　第三，提高水平，對外開放更要對內(nèi)開放，特別是對民營企業(yè)開放。所以，我們一方面要推動進一步的放寬準入，另一方面，從民營企業(yè)角度來講，練好內(nèi)功，提升自己的素質(zhì)，這個也是當務之急，也是非常重要的。