蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會文件

 

　　蘇園管規(guī)字〔2019〕1號

 

　　園區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

 

　　各功能區(qū)、各部委辦局、各派駐機構(gòu)、各公司、各直屬單位、各街道、各社工委，各有關(guān)單位：

 

　　《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)園區(qū)黨工委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會

 

　　2019年3月24日

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項引導(dǎo)資金

 

　　管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，進一步加大綠色園區(qū)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設(shè)力度，依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)財政專項資金管理辦法》(蘇園管規(guī)字〔2017〕7號)，為規(guī)范園區(qū)綠色發(fā)展專項引導(dǎo)資金(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)的使用和管理，制定本辦法。

 

　　第二條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)公開、透明，堅持“政策導(dǎo)向、突出重點，績效優(yōu)先、總額調(diào)控，公開公平、規(guī)范有序”的塬則。

 

　　第二章 分工和職責(zé)

 

　　第叁條 引導(dǎo)資金由蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會(以下簡稱“經(jīng)發(fā)委”)和財政局共同管理，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(以下簡稱“企服中心”)協(xié)助參與。

 

　　經(jīng)發(fā)委是引導(dǎo)資金的主管部門，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的統(tǒng)籌管理，提出年度預(yù)算需求和績效目標(biāo);制定和發(fā)布年度引導(dǎo)資金申報指南、確定扶持重點，組織申報和評審工作;對引導(dǎo)資金支持項目的進展實施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績效自評價。企服中心負(fù)責(zé)項目受理、形式審查及財務(wù)初審工作。

 

　　財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，根據(jù)經(jīng)發(fā)委的年度項目預(yù)算需求安排預(yù)算，負(fù)責(zé)資金撥付管理，對引導(dǎo)資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

 

　　第叁章 對象、范圍和補助獎勵標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第四條 引導(dǎo)資金支持對象是在園區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體(以下簡稱“項目單位”)。

 

　　第五條 引導(dǎo)資金使用范圍包括：

 

　　(一)對綠色發(fā)展能力建設(shè)項目(包括能源審計、能源管理體系認(rèn)證、自愿開展的清潔生產(chǎn)審核和其他上級要求開展的、有助于項目單位挖掘綠色制造潛力、使用清潔能源及可再生能源、實現(xiàn)多能互補、提升能效水平的第叁方輔導(dǎo)咨詢服務(wù))以及對經(jīng)國家、江蘇省認(rèn)定的綠色制造體系企業(yè)進行獎補;

 

　　(二)重點用能單位綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎勵;

 

　　(叁)綠色發(fā)展重點扶持項目，包括：節(jié)能改造項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、能源互聯(lián)網(wǎng)項目及其他支撐園區(qū)綠色發(fā)展的重點項目;

 

　　(四)補充“綠色智造貸”(塬低碳節(jié)能服務(wù)貸)資金池，擴大“綠色智造貸”支持項目覆蓋面，重點對綠色制造、智能制造等技術(shù)改造項目給予貼息等支持，具體操作細(xì)則另行制定;

 

　　(五)其他經(jīng)管委會批準(zhǔn)與綠色發(fā)展相關(guān)的支出。

 

　　第六條 對于第五條第一項所述項目，獎補標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　(一)企業(yè)開展綠色發(fā)展能力建設(shè)項目，以企業(yè)最終獲得資質(zhì)證書及證明材料為依據(jù)進行獎補，每項不超過5萬元;

 

　　(二)獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、15萬元的獎勵，對獲得省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證的企業(yè)分別給予15萬元、10萬元、10萬元的獎勵，同一企業(yè)認(rèn)證升格給予差額部分獎勵。

 

　　第七條 對于第五條第二項所述項目，根據(jù)年度重點用能單位綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，對等級評定為超額完成的單位進行獎勵，單個項目單位獎勵不超過15萬元，獎勵總額不超過150萬元，年度表彰和獎勵方案另行報管委會審定。

 

　　第八條 對于第五條第叁項所述項目，獎補標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　(一)節(jié)能改造項目：以擬補貼項目每單位投資產(chǎn)生的節(jié)能量為依據(jù)，給予不超過項目總投資10%的補助。購買注冊在園區(qū)企業(yè)的硬件設(shè)備、解決方案或軟件技術(shù)進行改造，且金額占項目投資額比例超過70%，給予不超過項目總投資15%的補助;

 

　　(二)循環(huán)經(jīng)濟項目：根據(jù)項目資源減量化、廢棄物再利用、資源化的經(jīng)濟和社會效益，給予不超過項目總投資10%的補助。購買注冊在園區(qū)企業(yè)的硬件設(shè)備、解決方案或軟件技術(shù)進行改造，且金額占項目投資額比例超過70%，給予不超過項目總投資15%的補助;

 

　　(叁)能源互聯(lián)網(wǎng)項目：項目單位實施分布式光伏、分布式燃機、儲能、能源管理信息平臺等能源互聯(lián)網(wǎng)項目，促進多能互補，實現(xiàn)能源梯級利用，并按要求接入園區(qū)低碳能源公共服務(wù)平臺的，按照項目類型不同予以補貼：

 

　　1. 分布式光伏項目。針對在園區(qū)備案實施、且已并網(wǎng)投運的分布式光伏項目，自項目投運后按發(fā)電量補貼3年，每千瓦時補貼業(yè)主單位0.1元;

 

　　2. 分布式燃機以及儲能項目。針對在園區(qū)備案實施、且已并網(wǎng)投運的分布式燃機項目、儲能項目，自項目投運后按發(fā)電量(放電量)補貼3年，每千瓦時補貼業(yè)主單位0.3元;

 

　　3. 能源管理平臺項目。項目單位實施能源管理平臺建設(shè)，按照一個數(shù)據(jù)采集點400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。購買注冊在園區(qū)企業(yè)的硬件設(shè)備、解決方案或軟件技術(shù)開展能源管理平臺建設(shè)，且金額占項目投資額比例超過70%，按照一個數(shù)據(jù)采集點600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。單個項目單位補助金額不超過10萬元。項目單位開展能源管理平臺運營，按照每年每個數(shù)據(jù)點100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，單個項目單位每年運營補助金額不超過1萬元，補貼3年。

 

　　第九條 對于第五條第四項所述項目，給予獲得“綠色智造貸”項目不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的利息補貼以及50%的保險費或融資擔(dān)保費補貼，項目單位年度利息補貼金額不超過50萬元，保險費或融資擔(dān)保費年度補貼總額不超過20萬元，最長補貼3年。

 

　　第十條 對于第五條第五項所述其他有助于實現(xiàn)多能互補、提高資源利用效率的綠色發(fā)展項目，補貼方案另行報管委會審定。

 

　　第十一條 申報單位在相同年度因同一項目同時獲得第五條第叁、第四、第五項補貼的，或因同一項目在不同年度獲得運營補貼的，補助總金額不超過200萬元。對已獲得各級各類專項引導(dǎo)資金支持的項目，不再重復(fù)獎勵。

 

　　第四章 申報和審核

 

　　第十二條 對于第五條第一項所述項目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度確定當(dāng)年度各項業(yè)務(wù)的推廣計劃、預(yù)算計劃和補助標(biāo)準(zhǔn);

 

　　(二)經(jīng)發(fā)委對提交申請材料的項目單位進行審核，并確定當(dāng)年度的推廣名單;

 

　　(叁)列入推廣名單的項目單位開展項目實施，塬則上于當(dāng)年度完成，項目完成后報經(jīng)發(fā)委審驗;

 

　　(四)通過審驗的項目單位列入當(dāng)年度獎補計劃，并上報管委會審定。管委會審定通過后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對獎補計劃進行公示。

 

　　第十叁條 對于第五條第二項所述項目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委發(fā)布通知，明確對上一年度年耗能超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位開展考核;

 

　　(二)重點用能單位于每年一季度末對照考核指標(biāo)提交自評報告并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)發(fā)委對照評分標(biāo)準(zhǔn)，對考核對象的自評報告及證明材料進行考核打分，得出考核結(jié)果;

 

　　(叁)考核結(jié)果以及對“超額完成”等級企業(yè)的獎勵方案上報管委會審定。管委會審定通過后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對考核結(jié)果、獎勵方案進行公示。

 

　　第十四條 對于第五條第叁項所述項目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度發(fā)布當(dāng)年度的申報指南，明確引導(dǎo)資金的重點引導(dǎo)方向、扶持領(lǐng)域，并對申報條件、申報要求等進行說明;

 

　　(二)企服中心每年二季度開展當(dāng)年度申報項目的項目初審、財務(wù)專項審計，經(jīng)發(fā)委負(fù)責(zé)對申報項目開展第叁方節(jié)能量評估、專家評審;

 

　　(叁)通過評審的項目列入當(dāng)年度綠色發(fā)展重點項目獎補計劃，并上報管委會審定。管委會審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對獎補計劃進行公示。

 

　　第十五條 對于第五條第四項所述項目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度啟動當(dāng)年度的申報工作;

 

　　(二)審驗通過的項目列入年度“綠色智造貸”貼息及保費補助計劃，并上報管委會審定。管委會審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對補助計劃進行公示。

 

　　第十六條 對于第五條第五項所述項目，項目完成后，經(jīng)發(fā)委根據(jù)相關(guān)文件(材料)等列入當(dāng)年度引導(dǎo)資金獎勵或補助計劃，并上報管委會審定。管委會審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對獎勵或補助計劃進行公示。

 

　　第五章 績效管理

 

　　第十七條 財政局、經(jīng)發(fā)委建立引導(dǎo)資金績效目標(biāo)管理機制和績效評價體系，對引導(dǎo)資金開展全過程績效管理。

 

　　第十八條 經(jīng)發(fā)委負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金預(yù)算制定績效目標(biāo)，對引導(dǎo)資金開展績效跟蹤和自評價。

 

　　第十九條 財政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金預(yù)算績效管理工作，督促和檢查經(jīng)發(fā)委開展引導(dǎo)資金績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤和自評價工作，對引導(dǎo)資金績效實施評價和再評價，并向工委、管委會報告績效評價結(jié)果，按照財政預(yù)算信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

 

　　第二十條 財政局應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)發(fā)委制定引導(dǎo)資金績效評價方案。評價方案需包括績效目標(biāo)、對象和內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法、組織管理、工作程序等主要內(nèi)容。評價實施可委托社會中介機構(gòu)開展，并組織專家進行評審。

 

　　第二十一條 引導(dǎo)資金績效評價報告應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

 

　　第六章 管理和監(jiān)督

 

　　第二十二條 項目單位收到補助獎勵資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定處理，專款專用。

 

　　第二十叁條 項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定加強核算管理，妥善保存有關(guān)塬始票據(jù)及憑證備查。對主管部門的督查、驗收等工作，應(yīng)主動配合，并提供相應(yīng)的文件、資料。

 

　　第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由經(jīng)發(fā)委責(zé)令限期整改;對財政違法行為，由財政局依照《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

 

　　第七章 附則

 

　　第二十五條 本辦法由蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會負(fù)責(zé)具體解釋工作。

 

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

 

　　第二十七條 其他未盡事宜，按照《蘇州工業(yè)園區(qū)財政專項資金管理辦法》(蘇園管規(guī)字〔2017〕7號)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會

 

　　2019年3月24日印發(fā)