1、 已備案且自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目

 

　　2、 2019年度新建平價上網(wǎng)項(xiàng)目

 

　　3、 需國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目

 

　　其次，“方案”要求各地區(qū)協(xié)同落實(shí)平價上網(wǎng)政策措施。在附件的“有關(guān)落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工”中，明確要“降低土地等非技術(shù)成本”、同時為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程；此外還對相關(guān)項(xiàng)目的售電合同進(jìn)行規(guī)定，最大程度確保項(xiàng)目20年以上的電量收購、并保證平價上網(wǎng)項(xiàng)目不需要參加電力市場交易。這些利好政策都進(jìn)行了詳細(xì)的歸責(zé)，并注明了完成時限。這一切都表明，這次發(fā)改委和能源局是“來真的”。

 

　　

 

　　三、平價上網(wǎng)項(xiàng)目和有補(bǔ)貼項(xiàng)目的時間線

 

　　在時間上，“方案”在第五條提到：具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目名單（2018年度有關(guān)地區(qū)報送的分布式市場化交易中的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批）。

 

　　也就是說，各地區(qū)需要在4月25日之前將平價上網(wǎng)項(xiàng)目名單進(jìn)行上報。聯(lián)系到上述“有關(guān)落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工”中的政策落實(shí)時限都在2019年6月30日之前，2019年第一批平價上網(wǎng)項(xiàng)目有可能在今年上半年開始動工。

 

　　平價上網(wǎng)的優(yōu)先地位得到了確立，我們也可以大概從平價上網(wǎng)的時間線來倒推2019年有補(bǔ)貼項(xiàng)目的時間線。

 

　　目前時間已經(jīng)來到4月中旬，搞完平價上網(wǎng)項(xiàng)目之后還有時間來搞有補(bǔ)貼項(xiàng)目嗎？這是一個疑問。

 

　　按照一般的估計(jì)，從項(xiàng)目申報，到全國排隊(duì)競爭配置，再到開工建設(shè)，有補(bǔ)貼項(xiàng)目的這一過程可能需要半年時間。這樣來算的話，有補(bǔ)貼項(xiàng)目的相關(guān)工作如果再不開展，那這些項(xiàng)目或?qū)o法在年底之前完成并網(wǎng)?，F(xiàn)在“方案”發(fā)布之后，確立優(yōu)先平價上網(wǎng)項(xiàng)目，那有補(bǔ)貼項(xiàng)目的時間就必須要往后推。

 

　　“方案”第五條提到：確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國家能源局報送需國家補(bǔ)貼項(xiàng)目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關(guān)競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作。

 

　　以上可以發(fā)現(xiàn)，有補(bǔ)貼項(xiàng)目的名單上報時限是5月31日。這同時釋放出一個信號，那就是2019補(bǔ)貼新政必須在5月31日之前發(fā)布，而且為了給予各地區(qū)緩沖時間，該政策大概率會在4月份發(fā)布。而如果5月31日各地已經(jīng)完成有補(bǔ)貼項(xiàng)目名單的報送，那接下來就是競爭配置、確定項(xiàng)目、開工建設(shè)，這樣的時間安排剛好可以讓有補(bǔ)貼項(xiàng)目在年底之前并網(wǎng)。

 

　　四、存量項(xiàng)目作為新增建設(shè)項(xiàng)目參與競爭配置

 

　　根據(jù)各省市梳理的“十二五”以來已納入規(guī)劃但未建成光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)情況，我國已備案但未并網(wǎng)存量光伏項(xiàng)目容量超過50GW。這一部分存量項(xiàng)目該何去何從？

 

　　對此“方案”表示：已核準(zhǔn)（備案）兩年但未開工建設(shè)也未申請延期，或已經(jīng)申請延期但是延長期限內(nèi)仍未開工建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，無論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)（備案）文件應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項(xiàng)目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理機(jī)構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項(xiàng)目參與本年度新建項(xiàng)目競爭配置。鼓勵各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實(shí)質(zhì)性開工風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項(xiàng)目。

 

　　也就是說，這一部分存量項(xiàng)目的處理方式有三種可能：1、被廢止；2、作為新建項(xiàng)目參與競爭配置；3、自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項(xiàng)目。

 

　　至于被廢止的容量有多少、作為新增項(xiàng)目參與競爭配置的有多少，目前尚無法估計(jì)。

 

　　后市影響及趨勢：搶裝潮再現(xiàn)

 

　　雖然行業(yè)人士最為期待的補(bǔ)貼新政仍然尚未發(fā)布，但是“方案”的發(fā)出終于讓國內(nèi)光伏市場有了目標(biāo)與方向。而且就目前來看，這是唯一的方向。

 

　　就上述分析來看，平價上網(wǎng)項(xiàng)目大概率需要在6月30日之前開工建設(shè)。這就意味著，這部分項(xiàng)目的時間非常緊湊，有可能引發(fā)搶裝潮效應(yīng)。

 

　　因?yàn)闀r間緊迫，相關(guān)企業(yè)可能需要抓緊時間備貨，國內(nèi)需求回暖，或有可能拉升光伏產(chǎn)品價格。

 

　　另外，有補(bǔ)貼項(xiàng)目的工作也將在近期緊鑼密鼓的開展，這部分項(xiàng)目仍將是2019年新增裝機(jī)的主力，而且必須要在年底之前并網(wǎng)。由于時間的關(guān)系，下半年光伏行業(yè)有望出現(xiàn)多重?fù)屟b潮。

 

　　總體而言，“方案”發(fā)布之后，國內(nèi)市場有望立即啟動，光伏產(chǎn)品價格可能會有所拉升，企業(yè)需要提前做好準(zhǔn)備。