“電站發(fā)電能效低于80%的有719個(gè)，占16.1%，涉及15市、77個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，低于70%的415個(gè)，低于50%的111個(gè)。”近日，山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)行情況核查的通知》，對(duì)省內(nèi)已納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助目錄的4572個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電能力進(jìn)行了摸底。

“從占比來(lái)看，低于預(yù)期發(fā)電量的電站太多了！”在采訪中，一位光伏行業(yè)從業(yè)者感嘆。

自今年4月國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司發(fā)布《關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報(bào)》以來(lái)，“出工不出力”成為了大眾對(duì)光伏扶貧電站最深的質(zhì)疑。光伏扶貧電站為何陷入發(fā)電能力低下的漩渦，究竟是什么拉低了光伏扶貧電站的發(fā)電量？

專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維不足

根據(jù)《通知》要求，本次測(cè)算時(shí)限為從電站并網(wǎng)開(kāi)始，截至2019年5月31日；發(fā)電量主要從省電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)。

據(jù)測(cè)算結(jié)果及實(shí)地調(diào)研情況，山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室在《通知》中明確提出了“切實(shí)加強(qiáng)電站運(yùn)維管理”的要求。“近期實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村級(jí)光伏扶貧電站后續(xù)管護(hù)僅限于清掃保潔，缺乏專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維，難以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排除設(shè)備、組件、線路等運(yùn)行故障，造成電站低效運(yùn)行。”山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室表示。

據(jù)了解，光伏扶貧電站運(yùn)維方式有兩種，一是專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)第三方運(yùn)維公司；二是培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕瘢òㄘ毨?hù)），由村民負(fù)責(zé)電站運(yùn)維工作。但兩者在運(yùn)行效果上差別較大。

記者就此致電山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，光伏扶貧電站建成后，產(chǎn)權(quán)歸屬方?jīng)Q定電站后期運(yùn)維工作如何展開(kāi)。山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室作為管理部門(mén)，對(duì)光伏扶貧電站選擇的具體運(yùn)維方式?jīng)]有做過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)。但不管選擇何種方式，運(yùn)維工作的責(zé)任方是電站產(chǎn)權(quán)歸屬方。

此外，對(duì)于聘請(qǐng)貧困戶(hù)或村民維護(hù)村級(jí)光伏扶貧電站的情形，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，貧困戶(hù)缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)維知識(shí)，多數(shù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生及電站看管，并不能完成真正意義上的運(yùn)維工作。

針對(duì)現(xiàn)狀，山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室提出要對(duì)已納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助目錄的村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維情況開(kāi)展一次全面摸底排查，采取有效措施，不斷加強(qiáng)電站專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維管理，確保最大化實(shí)現(xiàn)好光伏扶貧政策紅利。

產(chǎn)品選型也是重要原因

對(duì)于山東省部分村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)行效率不及預(yù)期的情況，上述負(fù)責(zé)人表示，電站發(fā)生運(yùn)行故障，組件、設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題是潛在原因之一。

隆基樂(lè)葉光伏科技有限公司董事長(zhǎng)助理王英歌告訴記者，影響光伏電站發(fā)電量的關(guān)鍵性因素有三，除運(yùn)維外，設(shè)備選型的不同，以及設(shè)計(jì)、施工的差異也會(huì)影響電站發(fā)電效果。

“此前村級(jí)光伏扶貧電站的招標(biāo)多以縣為單位組織進(jìn)行?？h政府將項(xiàng)目承包給EPC企業(yè)，有的企業(yè)甚至將項(xiàng)目再轉(zhuǎn)手外包給其他企業(yè)，導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目中的設(shè)備類(lèi)型較多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，故障自然多發(fā)。同時(shí)由于縣政府對(duì)組件、支架、逆變器等設(shè)備如何選型并不了解，專(zhuān)業(yè)性、信息化程度較低，決策支持水平較低，加深了光伏電站低效運(yùn)行問(wèn)題的嚴(yán)重性。”一位參與過(guò)多地光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)了解，山東省村級(jí)光伏扶貧電站的招標(biāo)、建設(shè)工作都由縣政府組織，省政府對(duì)項(xiàng)目相關(guān)具體情況并不了解。在采訪中，上述負(fù)責(zé)人也僅僅列舉了目前村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)行可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并表示所有問(wèn)題都需經(jīng)過(guò)縣級(jí)單位核查。

測(cè)算結(jié)果還有待排查

值得注意的是，在山東省本次納入統(tǒng)計(jì)的4572個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站中，有110個(gè)電站因多戶(hù)號(hào)且并網(wǎng)時(shí)間不同未納入測(cè)算范圍；而在剩余的4462個(gè)電站中，也存在因多戶(hù)號(hào)問(wèn)題測(cè)算結(jié)果不準(zhǔn)確而需再次核查的電站。

“山東省電網(wǎng)公司的發(fā)電量數(shù)據(jù)是按照戶(hù)號(hào)統(tǒng)計(jì)的，但我們做的測(cè)算是以項(xiàng)目為單位，由于兩個(gè)口徑不一樣，信息不匹配，可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)電能效測(cè)算結(jié)果低于預(yù)期的情況。”上述負(fù)責(zé)人表示。

《通知》指出，目前，電站并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行時(shí)間為1—3年的部分電站出現(xiàn)了發(fā)電能效測(cè)算結(jié)果明顯過(guò)低或過(guò)高的情況。

對(duì)此，山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室要求下級(jí)單位重點(diǎn)關(guān)注能效結(jié)果過(guò)低或過(guò)高的電站，對(duì)電站基本信息（包括電站建設(shè)規(guī)模、發(fā)電戶(hù)號(hào)、并網(wǎng)時(shí)間等）、設(shè)備及組件線路運(yùn)行、電站外部環(huán)境等認(rèn)真排查，盡快查清原因，采取針對(duì)性措施抓好整改。同時(shí)，對(duì)全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)電站相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一比對(duì)核實(shí)，提高電站管理信息化水平。