1月5日，北京又是重度霧霾。這一天正式發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》傳遞出能源領(lǐng)域治霾的方向和希望：“十三五”，清潔能源唱“重頭戲”，清潔能源消費增量將占全部能源消費增量的68%以上。

目標明確：彰顯清潔低碳發(fā)展的決心

“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動能源革命的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。”國家能源局副局長李仰哲告訴記者。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上。

初步測算，整個“十三五”期間，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，減少氮氧化物排放約430萬噸，減少煙塵排放約580萬噸，年節(jié)約用水約38億立方米。

1月5日，國家發(fā)展改革委、國家能源局還正式發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能5個專項規(guī)劃。到2020年，水電裝機達3.8億千瓦、風電裝機達2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機達1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達4200萬噸標準煤。

問題導向：創(chuàng)新解決棄水棄風棄光

我國已成為水電、風電、太陽能發(fā)電裝機世界第一大國，但可再生能源面臨的問題也日益突出。

國家能源局新能源司司長朱明分析說，目前地方政府和相關(guān)發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)展方面的責任和義務(wù)不明確，法律規(guī)定的可再生能源全國保障性收購沒有得到有效落實，棄水、棄風、棄光現(xiàn)象嚴重，可再生能源補貼需求比較大，并且存在拖欠的問題，這些情況的出現(xiàn)嚴重影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

李仰哲說，我國將建立可再生能源開發(fā)利用目標導向的管理體系，明確各級政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責任，建立以可再生能源利用指標為導向的能源發(fā)展指標考核體系；貫徹落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在完成最低保障性收購小時數(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵可再生能源參與市場競爭；建立可再生能源綠色證書交易機制，通過市場化方式，補償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會效益，減少可再生能源對中央財政補貼資金的需求。

同時，在能源發(fā)展布局上進行調(diào)整，將風電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風電裝機中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。

信號清晰：使行業(yè)擺脫政策補貼依賴

“到2020年，風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當。”——《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出清晰的目標。

“這個目標向行業(yè)傳遞出一個信號，就是一定要進一步通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對政策補貼的依賴。”李仰哲說。

“要努力提高可再生能源經(jīng)濟性和競爭力。”李仰哲說，從目前行業(yè)內(nèi)一些先進企業(yè)的反映來看，預計到2020年，通過全社會的共同努力，如果能夠有效地解決消納問題，風電、光伏平價上網(wǎng)的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

“光伏發(fā)電2020年目標是達到1.05億千瓦，光伏建設(shè)不是簡單地規(guī)模越大越好，要堅持正確導向，把光伏的規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步結(jié)合起來。”國家能源局新能源司副司長梁志鵬說，“‘十三五’時期光伏發(fā)電的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應(yīng)用。”