2月7日，國家電網(wǎng)有限公司黨組(下稱“國家電網(wǎng)”)進一步研究出臺了應對疫情影響，全力恢復建設助推企業(yè)復工復產(chǎn)的12項舉措(下稱12項舉措)。

舉措中首先強調(diào)積極推進在建、新建項目，積極組織復工并加快采購;同時積極參與疫情防控并切實減輕相關企業(yè)負擔。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，這些部署和措施將對抗擊疫情提供堅強支撐，更重要的是有利于能源領域穩(wěn)增長、穩(wěn)預期，增強眾多實體經(jīng)濟從業(yè)者信心，切實抓好“十三五”收官之年能源領域各項重點工作，并最大限度降低疫情帶來的影響。

收官之年攻堅任務重

國發(fā)能研院、綠能智庫注意到，2月5日播發(fā)的《中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見 》(下稱“意見”)中強調(diào)，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。

意見要求加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板 。加大農(nóng)村公共基礎設施建設力度，完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級改造攻堅計劃。

國家電網(wǎng)12項舉措也將扶貧攻堅等中央部署的重點任務列為首位，提出加快“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)、抵邊村寨、阿里聯(lián)網(wǎng)等保民生電網(wǎng)項目建設;開工建設雄安500千伏雄東變及220千伏送出工程，全面完成冬奧會配套電網(wǎng)工程建設。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅硬仗中的硬仗。其中“三區(qū)兩州”位于國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)，三區(qū)即西藏自治區(qū)，四川、甘肅、青海三省藏區(qū)，南疆四地州，兩州即四川涼山州，甘肅臨夏州。

電網(wǎng)是改善深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的重要基礎設施，在脫貧攻堅中發(fā)揮著基礎保障作用。國家電網(wǎng)在“三區(qū)兩州”供電服務范圍覆蓋5個省(區(qū))的198個縣(區(qū))，共1.21萬個貧困村，服務電力用戶568.5萬戶、2247萬人。在2018-2019年持續(xù)投入電網(wǎng)改造基礎上，2020年國家電網(wǎng)將完成三年建設計劃，全面提升供電保障能力。

數(shù)據(jù)顯示，電網(wǎng)改造為深度貧困地區(qū)帶來顯著變化，改造區(qū)域2018年人均生活用電量同比增加30%。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)兩大目標任務將成為2020年能源工作的重中之重，加快電網(wǎng)等基礎設施建設，將為順利收官打下堅實基礎。

規(guī)劃之年起點標準高

2020年也是“十四五”規(guī)劃編制關鍵之年。國家發(fā)改委、能源局2月5日會議特別提到，更好落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，切實抓好戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施。

“十四五”期間我國可再生能源、清潔低碳能源利用將持續(xù)增長，可再生能源將進入增量主體階段;煤炭等傳統(tǒng)化石能源地位依然穩(wěn)固，但定位和利用方式面臨新的要求。能源安全問題依然突出，能源與負荷分布不平衡問題仍待解決，清潔能源非電領域利用亟待破局，清潔能源更大比例的利用面臨各種制約，能源發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境與“十三五”時期相比將面臨深刻的變化。這些復雜因素疊加，對十四五能源規(guī)劃提出更高標準和要求。

圖1可再生能源在能源消費中的比重(數(shù)據(jù)來源：電規(guī)總院、能源局、水電總院)

國家能源局黨組書記、局長章建華赴江蘇省開展“十四五”規(guī)劃專題調(diào)研時曾指出：謀劃“十四五”能源發(fā)展，要聚焦安全短板，在供應保障能力建設上下功夫;要瞄準清潔低碳戰(zhàn)略方向，在推動能源轉型上下功夫;要突出系統(tǒng)優(yōu)化，在提高發(fā)展質(zhì)量和效率上下功夫;要堅持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫;要擴大對外開放，在深化能源國際合作上下功夫，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的能源保障。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，作為承前啟后的重要節(jié)點，2020年繼續(xù)做好“十四五”國家、省級綜合規(guī)劃和分領域專項規(guī)劃，將有效把穩(wěn)未來能源改革方向，推動能源革命總要求的實現(xiàn)。

能源重大工程拉動產(chǎn)業(yè)鏈

國家發(fā)改委、能源局強調(diào)將積極創(chuàng)造有利外部條件，加快推動重大項目、重大工程建設，發(fā)揮好能源領域在“六穩(wěn)”工作中的重要作用。

國家電網(wǎng)12條舉措所涉及的在建和新建電力重大項目投資分別達713億元和265億元。

另外，國家電網(wǎng)還表示將加快組織物資招標采購。利用線上發(fā)標、異地評審等措施，加快已招標項目開評標工作，2月份完成開評標項目28個，采購規(guī)模約196.42億元;再發(fā)布招標公告項目23個，3月份完成相關招標采購工作。

目前數(shù)據(jù)來看，僅國家電網(wǎng)項目建設投資、招標采購幾項總金額已達1174.42億元，對于穩(wěn)定電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、支撐國民經(jīng)濟增長非常重要。

以2019年四季度開工的雅中-江西±800千伏特高壓直流工程為例，該項目總投資244億元，途經(jīng)四川、云南、貴州、湖南、江西5省，送電距離長達1700公里，工程體量巨大。

重大電力工程可吸納眾多企業(yè)和人員參建，雅中-江西±800千伏特高壓直流工程共有43個單位參與建設，包括了15個設計單位、7個監(jiān)理單位、3個建管單位和18個施工單位。高峰時段，工程參建人員可達上萬人。據(jù)統(tǒng)計，該工程將增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值70億元，直接帶動電源等相關產(chǎn)業(yè)投資約1000億元，拉動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用顯著。

值得注意的是，國家電網(wǎng)還將推進一批重點項目前期工作，加快推進南陽～荊門～長沙、南昌～長沙、荊門～武漢、駐馬店～武漢、武漢～南昌特高壓交流，白鶴灘～江蘇、白鶴灘～浙江特高壓直流等重點項目前期進度，力爭盡早核準開工。多個工程涉及本次疫情嚴重的湖北地區(qū)，加快相關工作，有利于定向新增投資，助力疫區(qū)經(jīng)濟的恢復。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，新一輪特高壓投資啟動將帶動新增投資，大力拉動經(jīng)濟增長，促進電力行業(yè)健康發(fā)展。在國家發(fā)改委、國家能源局支持下，國家電網(wǎng)加快在建重點項目復工、加快設備材料采購招標、并新增重點項目投資，可最大限度消除本次疫情帶來的影響。

強大的網(wǎng)絡可承壓突發(fā)災難

本次疫情突然爆發(fā)，使疫區(qū)電、氣、熱等能源供應承受壓力。

武漢所在華中電網(wǎng)是中國供電人口最多的區(qū)域電網(wǎng)，電網(wǎng)條件較好。1月9日，武漢電網(wǎng)最大用電負荷曾突破1000萬千瓦，1月29日，疫情爆發(fā)后武漢電網(wǎng)最大負荷達652.7萬千瓦，運行較平穩(wěn)，有效保障了各醫(yī)院、方艙醫(yī)院、集中隔離點等重點單位的安全用電需求。

建設強大的全國性電網(wǎng)，可有效實現(xiàn)遠距離電力輸送調(diào)配，增強抵抗突發(fā)疫情等災難的能力。據(jù)報道，受疫情影響，湖北、湖南等地運力下降，電煤等原料庫存降低，華中電網(wǎng)受電需求上升。為提升電力保障能力，1月30日起，西北電力調(diào)度在原計劃每日送華中1.6億千瓦時電的基礎上，通過祁韶、天中直流開展對華中地區(qū)電力支援，日支援電量約1200萬千瓦時。

隨著國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司的成立，我國油氣管道建設將步入快車道，加快油氣長輸管道的互聯(lián)互通，增強突發(fā)災難的穩(wěn)定供氣能力。

圖2我國天然氣干線管網(wǎng)總里程

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，我國日趨完善的能源網(wǎng)絡有力的支撐了突發(fā)疫情時用能需求，而本次疫情也將成為試金石，促進包括輸電線路、天然氣管網(wǎng)、熱能管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡在全國范圍的持續(xù)完善。

可再生能源將從中受益

在本次國家電網(wǎng)12項舉措公布在建和新建的特高壓輸電項目中，大多數(shù)都配套了風、光為主的新能源新增裝機，將有助于促進國內(nèi)風電、光伏等新能源市場規(guī)模的持續(xù)增長。

特高壓輸電項目也將成為西部地區(qū)豐富的新能源電力輸送到中東部的重要通道。提高新能源電力消納水平，增加存量新能源電站的收益。

圖3我國2019年上半年部分省、自治區(qū)棄風、棄光率

水電具有較好的可調(diào)節(jié)性，未來通過發(fā)展水、風、光互補可再生能源體系，可使包括雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程在內(nèi)的多條水電外送的特高壓項目配套新能源項目，提升新能源裝機潛力。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，在抗擊疫情的關鍵時期，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網(wǎng)推出的一系列指導意見和舉措，極大增強了能源行業(yè)應對疫情不利影響的信心。盡快恢復重大項目建設，并新增重點項目投資，將帶動相關產(chǎn)業(yè)盡快恢復生產(chǎn)、保持業(yè)績穩(wěn)定，有利于社會資本增加有效投資，為降低國民經(jīng)濟所受疫情影響作出重大貢獻。

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