這里的存量項目，主要指2019年申報的平價、競價項目。在國家能源局公布的2019年第一批平價項目中，陜西共24個光伏、風電項目入圍，規(guī)模合計2.14GW，其中18個光伏項目位于榆林市，規(guī)模共1.73GW，預計投產(chǎn)時間2020年9月。在2019年競價項目中，榆林市也有24個項目入圍，規(guī)模共897.5MW，按規(guī)定應在2019年12月底前并網(wǎng)。

同時，根據(jù)榆林發(fā)改委規(guī)定，對納入2019年光伏發(fā)電平價和競價范圍的項目，如果超過備案期限且未開工(標準為完成10%的支架基礎(chǔ)施工)，一律不得開工建設(shè)。

索比光伏網(wǎng)認為，榆林市出臺這樣的規(guī)定，雖然有些突然，但考慮到當?shù)匦履茉聪{能力，其實是可以理解的。按照2019年平價、競價規(guī)模，即使今年不再新增光伏項目，榆林市在2019、2020兩年間也應有超過2.6GW項目并網(wǎng)。如果沒有強大的外送通道，僅靠省內(nèi)消納，將給當?shù)仉娋W(wǎng)帶來不小的壓力。

正如發(fā)改委文件中所言，“十三五”以來，榆林市建成和待建風電、光伏發(fā)電項目規(guī)模遠超規(guī)劃目標，部分已批復項目不能及時開工建設(shè)，嚴重擠占產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。雖然陜西省對未能按時并網(wǎng)的項目制定了“逾期未開工、未建成項目的建設(shè)主體，2年內(nèi)不得參與陜西省風電、光伏項目建設(shè)”的懲罰措施，但從整體情況看，實際并網(wǎng)投運比例仍然較低，及時剎車、防止企業(yè)“跑馬圈地”不失為一項合理決策。

據(jù)媒體報道，已經(jīng)有多位專家呼吁，考慮到新冠疫情造成全社會用電量下滑，建議取消今年對電網(wǎng)公司的“光伏利用比例95%”考核要求，鼓勵更多可再生能源項目備案并網(wǎng)。但截至目前，尚未看到來自主管部門的正式文件。

以下是榆林市發(fā)改委政策原文：