澳大利亞擁有豐富的能源資源以及發(fā)達的經濟（人均GDP全球第6位），其人均一次能源消耗量全球第7位，人均溫室氣體排放量全球第14位，數次在發(fā)達國家中排名第一。近年來，澳大利亞開始大力發(fā)展生物質、光伏和風電等可再生能源，盡管在全國一次能源生產中的比例僅占2%，但在南澳大利亞州等地區(qū)風電已經供應了近40%的電力。然而，2016年9月28日雷暴雨天氣后，南澳大利亞州的大停電引發(fā)了國內對可再生能源發(fā)展過快的批評。澳大利亞是中國最重要的能源進口來源國之一，本期數說能源介紹該國作為發(fā)達國家中少有的能源出口大國的現狀與轉型方向。

能源資源：缺油的能源大國

澳大利亞廣袤的國土擁有豐富的能源資源。包括：全球最大的經濟可開發(fā)鈾資源，約占全球的1/3；全球第4大的黒煤（儲采比超過100年）和褐煤資源以及第11大天然氣資源（儲采比約51年）。但是澳大利亞的石油資源僅占全球的0.2%。此外，澳大利亞擁有豐富的太陽能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源。尤其是太陽能方面，澳大利亞是全球太陽能資源最好的幾個地區(qū)之一，每年到達澳大利亞的太陽能輻射能量為5800萬拍焦耳，相當于目前澳大利亞年能源消費總量的10000倍。

在過去的四十多年中，澳大利亞的一次能源生產總量增長了4倍。其中，這些增加的能源產量中有82%來自煤炭。這使得煤炭在澳大利亞的一次能源生產結構中的占比從1974年的60%增長至77.6%。

另一方面，澳大利亞國內的能源消費量則在這四十年間僅增長了1.2倍，2014～2015年度的能源消費量僅為生產總量的1/3。

在此過程中，澳大利亞不斷強化自身作為全球最主要的能源出口國的地位，能源凈出口量增長了近20倍，2014～2015年度其能源出口占其所有商品出口總額的39%。

電力結構煤電獨大

煤炭是澳大利亞最大的發(fā)電來源。2000年，煤電發(fā)電量占比一度達到82%。隨著天然氣、可再生能源發(fā)電的發(fā)展，近年來煤炭占比總體呈下降趨勢，但在2014～2015年度仍然達到了63%。與之相反的是，天然氣發(fā)電占比因部分天然氣發(fā)電廠的關停以及天然氣價格的上漲而下降了4%至21%，而可再生能源發(fā)電則因為當年來水不足而下降了7%至14%。

可再生能源四足鼎立

澳大利亞的可再生能源發(fā)電主要包括水電、生物質發(fā)電、風電和太陽能發(fā)電。其中，水電與生物質發(fā)電發(fā)展較早，水電占可再生能源發(fā)電的比例長期保持在90%以上，光伏與風電的發(fā)展則分別起步于1992和1994年。

風電在2000年以后進入快速發(fā)展期，過去十年中保持了年均23.5%的增長率。2008～2009年度風電超過生物質發(fā)電成為僅次于水電的第二大可再生能源發(fā)電類型。2014～2015年度，風電占可再生能源發(fā)電的比例達到了33%，占全國總發(fā)電量的5%。其中，南澳大利亞州極高的風電穿透率水平也給電力系統運行帶來的極大的沖擊，2016年9月28日雷暴雨天氣下風機被迫停運，進而導致該州發(fā)生了大停電。

光伏發(fā)電則在2010年左右才開始進入快速發(fā)展期，但增長速度極快，過去十年中保持了年均59.3%的增長率。2012～2013年度超過生物質能發(fā)電，成為第三大可再生能源發(fā)電來源。2014～2015年度，光伏發(fā)電量占可再生能源的比例為17%。盡管新南威爾士州開始出現大容量光伏電站，屋頂太陽能板仍然占據澳大利亞光伏發(fā)電的主導地位。

能源貿易快速增長

煤炭是澳大利亞最大的能源出口商品，2014～2015年度，出口煤炭近4億噸，占能源出口總當量的84.5%。過去十年間，得益于全球（尤其是亞洲地區(qū)）煤炭需求量的增長，澳大利亞煤炭出口的年均增長率保持在6%左右。

隨著東海岸LNG項目的商業(yè)化運行，當年的液化天然氣（LNG）出口增長了8%。過去十年間，隨著西北大陸架、達爾文、布魯托等LNG項目投入運行，澳大利亞的LNG出口保持了約9%的年均增長率。

同時，澳大利亞每年需要進口大量的石油及其制品，過去十年來保持著9%的年均增長率，目前有45%的成品油消費來自于進口。

能源政策兼顧現實與未來

能源工業(yè)是澳大利亞經濟最大的貢獻者之一。2014～2015年，占全澳大利亞工業(yè)總增加值的6%，澳大利亞總就業(yè)人口的1.3%，是澳大利亞基礎設施的重要投資來源。

澳大利亞是OECD國家中僅有的三個能源凈出口國。由于其煤炭和天然氣產業(yè)是最重要的外匯和政府收入來源，到2016年為止，聯邦能源政策依然堅定地支持這兩個行業(yè)的發(fā)展。在2015年發(fā)布的能源白皮書中，澳大利亞政府公布了其在能源領域最關注的三項舉措：增加市場競爭以降低能源價格，增加能源生產率以推動經濟增長，向澳大利亞的能源未來投資。

另一方面，作為受到氣候變化潛在影響最大的國家之一，澳大利亞的碳排放量總量位列全球第16位，約為4億噸/年。2015年，澳大利亞的人均碳排放達到了16.8噸/人，以全球0.32%的人口排放了全球1.1%的碳排放量，約為全球平均水平（4.9噸/人）的3.4倍，是全球排名最高的國家之一。為此，澳大利亞也在積極地推動可再生能源的發(fā)展，制定了一系列相關的政策。所有政策中最關鍵的是在聯邦和州兩個級別的可再生能源強制性目標（MandatoryRenewableEnergyTarget,MRET）和氣候變化政策。