全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)將帶來(lái)巨大體量的碳交易規(guī)模，相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，僅“碳達(dá)峰”支持的相關(guān)行業(yè)投資規(guī)?？蛇_(dá)100萬(wàn)億元以上。根據(jù)國(guó)內(nèi)外主流機(jī)構(gòu)的測(cè)算，碳達(dá)峰、碳中和需要的資金投入規(guī)模大概在150萬(wàn)億元至300萬(wàn)億元之間。而清華大學(xué)的課題研究也顯示，中國(guó)要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和需要投資約138萬(wàn)億元人民幣。

 

建設(shè)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是落實(shí)二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的重要抓手。

 

目前，我國(guó)已經(jīng)在8個(gè)省市陸續(xù)開(kāi)展了地方碳交易試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，試點(diǎn)階段的碳市場(chǎng)共覆蓋20多個(gè)行業(yè)、近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，首先受益的是新能源運(yùn)營(yíng)板塊，比如風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電等細(xì)分行業(yè)，新能源運(yùn)營(yíng)企業(yè)可通過(guò)出售CCER而在原有的運(yùn)營(yíng)收益基礎(chǔ)之上獲得額外的收益。其次，新能源運(yùn)營(yíng)企業(yè)的效益通過(guò)碳交易得到提升后，有利于刺激新能源裝備行業(yè)的發(fā)展。

 

一位行業(yè)人士提供的資料顯示，1兆瓦光伏電站每年可以減少1196.4噸二氧化碳排放。而根據(jù)中國(guó)碳排放交易網(wǎng)數(shù)據(jù)，北京市場(chǎng)5月31日的交易價(jià)格為87.50元/噸，1兆瓦電站減排收益將達(dá)到10.46萬(wàn)元;上海市場(chǎng)3月23日交易價(jià)格為41.50元/噸，1兆瓦電站減排收益將達(dá)到4.97萬(wàn)元。

 

按上海市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，以江蘇響水某100兆瓦光伏電站為例，一年減排收益為497萬(wàn)元。

1、首個(gè)履約周期下碳價(jià)格將形成

 

2021年作為全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是非常關(guān)鍵的一年。全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。在具體的配額管理方面，在今年6月30日之前，所有發(fā)電企業(yè)要完成它們的配額預(yù)分配工作(預(yù)配額為70%)，9月30日前完成最終配額的核定工作。在2021年12月31日之前，完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。從碳交易正式上線到今年年底，半年的時(shí)間里，2200多家電力企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。

 

根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)的部署，全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)預(yù)計(jì)6月底啟動(dòng)上線交易。截至目前，全國(guó)碳市場(chǎng)圍繞法律制度、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則建立起來(lái)了一套非常完善、體系化的制度。

 

在法律法規(guī)層面，《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(下稱《條例》)于3月征求意見(jiàn)。今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明曾透露，將推動(dòng)《條例》立法審查進(jìn)度，爭(zhēng)取今年出臺(tái)。

 

在部門(mén)規(guī)章層面，生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，該文件比較正式、全面地涵蓋了全國(guó)碳市場(chǎng)各個(gè)方面的關(guān)鍵要素、全流程的管理體系。在規(guī)范性文件和基礎(chǔ)指南方面，圍繞數(shù)據(jù)報(bào)告、配額分配方案，市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行包括有登記、交易和結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)則，構(gòu)成了整個(gè)全國(guó)碳市場(chǎng)的制度體系。

 

上海環(huán)境能源交易所6月22日正式發(fā)布《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》(簡(jiǎn)稱《公告》)。《公告》指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。碳排放配額(CEA)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。《公告》明確，掛牌協(xié)議交易單筆買(mǎi)賣(mài)最大申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。掛牌協(xié)議交易的成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)的±10%之間確定;大宗協(xié)議交易單筆買(mǎi)賣(mài)最小申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不小于10萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，大宗協(xié)議交易的成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)的±30%之間確定。除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競(jìng)價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。

 

此外，碳配額交易市場(chǎng)也正在釋放一些新動(dòng)向。消息稱，建材、鋼鐵等行業(yè)也正在開(kāi)展納入全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括碳配額分配方案的制定和更新等等。近期，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任解振華在阿拉善SEE第八屆中國(guó)企業(yè)綠色契約論壇上發(fā)表書(shū)面致辭指出，我國(guó)有望在6月底前在電力行業(yè)率先啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)線上交易，后續(xù)還可能逐步納入水泥、電解鋁、鋼鐵、化工等其他重點(diǎn)排放行業(yè)。

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良此前在演講中指出，“十四五”期間，全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)做到主要碳排放領(lǐng)域全覆蓋，在2225家電力企業(yè)交易運(yùn)行后，先爭(zhēng)取將水泥和電解鋁納入進(jìn)來(lái)。

 

2、將能用最少的投入獲得最好的減碳效果

 

日前，著名環(huán)境工程專家、中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌接受媒體采訪時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易是邁向碳中和的重要舉措。據(jù)賀克斌介紹，在2008-2016年間，歐盟碳排放交易體系ETS機(jī)制減少了超過(guò)10億噸二氧化碳，約減少了歐盟總排放量的4%。我國(guó)從2011年開(kāi)始陸續(xù)在北京、上海、深圳等地試點(diǎn)碳市場(chǎng)。今年全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，將使傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，也將大大推動(dòng)我國(guó)的二氧化碳排放量降低。

 

他指出，實(shí)際上僅有碳達(dá)峰不是閉合體系，是一個(gè)開(kāi)放體系，如果沒(méi)有后面的碳中和，這個(gè)碳達(dá)峰的峰值多高，以及在峰頂上多長(zhǎng)時(shí)間，都沒(méi)有時(shí)間和量的約束。“在《巴黎協(xié)定》簽署之前，歐盟在1980—1985年就已經(jīng)達(dá)峰了，但一直停留在峰值即所謂的平臺(tái)期上，現(xiàn)在要為2050年實(shí)現(xiàn)碳中和開(kāi)始下降，所以他從碳達(dá)峰到碳中和有71年的時(shí)間。而我國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年要實(shí)現(xiàn)碳中和，這期間只有30年。”

 

賀克斌表示，在市場(chǎng)里，資源是有限資源的。全國(guó)碳市場(chǎng)的形成是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的有效舉措，能大幅推動(dòng)降碳技術(shù)的應(yīng)用。這些技術(shù)在不同時(shí)間空間范圍里，誰(shuí)先用后用、多用少用在市場(chǎng)上還有一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制功能。因此，用碳市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，能最大限度地用好財(cái)力資源，用最少的投入資金獲得最好的減排效果。

 

“一旦有碳中和的目標(biāo)，原來(lái)峰值高的國(guó)家，下來(lái)的就陡，所以未來(lái)的降碳路徑就有了相對(duì)閉合的約束。這個(gè)閉合的約束對(duì)于碳交易市場(chǎng)就形成了基本條件，資源有限才能形成強(qiáng)有力的價(jià)格約束，從市場(chǎng)的角度看，碳中和強(qiáng)有力地推動(dòng)了碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)。”賀克斌說(shuō)。

 

3、社會(huì)主體需理性投資碳交易

 

上海市環(huán)境科學(xué)研究中心高級(jí)工程師胡冬雯接受媒體采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段的碳市場(chǎng)并不是一個(gè)完全開(kāi)放的自由市場(chǎng)，具有很強(qiáng)的行政主導(dǎo)性，碳市場(chǎng)的參與方式及范圍也比較有限，社會(huì)主體對(duì)碳市場(chǎng)的投資行為需要理性，不建議抱有盲目操作和追捧熱點(diǎn)的心態(tài)。

 

企業(yè)碳資產(chǎn)管理的核心是做好碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理，完善企業(yè)自身的碳數(shù)據(jù)采集、處理、監(jiān)測(cè)、分析的軟硬件建設(shè)，尤其是專業(yè)人員能力建設(shè)。對(duì)于納管企業(yè)，可能需要多加關(guān)注碳價(jià)的波動(dòng)，對(duì)碳配額的資產(chǎn)配置有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量;對(duì)于非納管企業(yè)，可以多多關(guān)注CCER的申請(qǐng)渠道，結(jié)合自身的節(jié)能減排工作，參與到CCER的交易中去。