《通知》明確總體目標(biāo)是，圍繞黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)以及居民戶用等各類屋頂資源進(jìn)行整體設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)街和農(nóng)村光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，全力打造“千家萬戶沐光”的江蘇示范。

工作要求是，完善開發(fā)試點方案。試點縣（市、區(qū)）要在原有方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展屋頂資源詳盡摸查，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)編制開發(fā)試點方案，做到合理布局、宜建盡建、有序推進(jìn)，試點方案要符合當(dāng)?shù)厍闆r和經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵打造光伏車棚、光伏路燈、光伏廊架等新景觀，鼓勵采用BIPV等新技術(shù)，營造建筑現(xiàn)代美感和科技感。

擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)。試點縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏項目投資開發(fā)秩序，堅持市場主導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在符合法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過合作、招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇實力雄厚、可持續(xù)開發(fā)能力強的投資企業(yè)，堅決制止開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目投產(chǎn)前的投機行為。

注重整體規(guī)模推進(jìn)。試點工作要充分發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏集中連片、規(guī)模化開發(fā)和規(guī)?；\維，做到整體科學(xué)規(guī)劃、集中連片推進(jìn)、統(tǒng)一開發(fā)管理、規(guī)模運營維護(hù)。

加強增量屋頂管理。新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑在規(guī)劃、設(shè)計過程中宜優(yōu)先布設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，并與建筑一體驗收，新建工業(yè)園區(qū)、新增重大項目等原則上應(yīng)開展屋頂分布式光伏建設(shè)，鼓勵其他各類新建建筑布設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。

結(jié)合農(nóng)村住房改善工程。充分發(fā)揮光伏發(fā)電在鄉(xiāng)村振興中的作用，與農(nóng)村住房改善任務(wù)相結(jié)合，探索因地制宜、整體規(guī)模化推進(jìn)農(nóng)村居民屋頂光伏建設(shè)。要通過制訂示范合同文本方式，切實保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。

強化光伏施工運營安全。加強對分布式光伏項目投資、建設(shè)、運維主體的資質(zhì)管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，選用安全可靠的光伏發(fā)電設(shè)備，特別是要注意電氣安全（如防觸電、反孤島等）、消防安全（如防直流電弧、具備快速關(guān)斷能力 、采用阻燃材料等）和房屋結(jié)構(gòu)安全（如荷載核算、加固改造等）問題，確保施工和運營安全。

開展多形式的創(chuàng)新試點。各試點縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高新能源消納能力。支持工業(yè)用戶側(cè)配套建設(shè)儲能設(shè)施，構(gòu)建與公共電網(wǎng)功率穩(wěn)定交換的新能源微電網(wǎng)。鼓勵黨政機關(guān)、公共建筑、商業(yè)及居民戶用等各類屋頂光伏配套建設(shè)分布式儲能設(shè)施，支持電網(wǎng)企業(yè)在屋頂光伏匯集處建設(shè)分布式儲能設(shè)施。探索建立屋頂光伏配套儲能運營模式和投資回報機制。鼓勵建設(shè)統(tǒng)一的運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)屋頂分布式光伏可量、可測和統(tǒng)一運維。

文件還指出，全面落實和組織推進(jìn)試點前期準(zhǔn)備、項目建設(shè)、運營維護(hù)和安全管理等工作，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。江蘇省發(fā)改委（能源局 ）將及時總結(jié)各地試點經(jīng)驗，待條件成熟時在全省范圍內(nèi)推廣。

強化政策扶持。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)優(yōu)化可再生能源審批流程，鼓勵對集中連片的屋頂資源實行項目整體打包備案。省電力公司要進(jìn)一步優(yōu)化接網(wǎng)服務(wù)，探索出臺統(tǒng)一的整縣（市、區(qū)）分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)流程。鼓勵有條件的地區(qū)通過財政補貼等方式對分布式光伏發(fā)展給予支持。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對分布式光伏資金支持力度。

政策原文如下：

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，省電力公司：

為充分利用江蘇省屋頂資源，推動屋頂分布式光伏集約化開發(fā)，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號）要求，現(xiàn)就江蘇省開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作有關(guān)要求通知如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹 “四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，聚焦“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，圍繞黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)以及居民戶用等各類屋頂資源進(jìn)行整體設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)街和農(nóng)村光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，全力打造“千家萬戶沐光”的江蘇示范。

科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。系統(tǒng)梳理縣（市、區(qū)）全域屋頂資源，統(tǒng)籌謀劃整體開發(fā)方案，合理布局開發(fā)區(qū)域，整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進(jìn)，成熟一個開發(fā)一個，分批有序?qū)嵤?/div>