個別項目配儲高達(dá)98% 安徽要求新能源高比例配儲引爭議
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2021-12-22
核心提示：
個別項目配儲高達(dá)98%，安徽要求新能源高比例配儲引爭議。
在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程中，發(fā)電側(cè)風(fēng)電、光伏等可再生能源的占比持續(xù)提升，“新能源+儲能”成為保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的主流選擇。今年以來，多省發(fā)布政策，相繼明確新能源發(fā)電項目儲能配置要求，整體儲能配置比例區(qū)間在5%—30%，備電時長在1—4小時。安徽省近期發(fā)布的方案顯示，不論是風(fēng)電還是光伏的配儲比例均處于高位，且風(fēng)電配儲比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于光伏配儲，其背后原因何在？
具體到單體項目，記者發(fā)現(xiàn)，與目前已公布建設(shè)要求的大部分省份相比，安徽省此次各發(fā)電項目的儲能配比普遍處于高位，個別項目的配儲比例更是高達(dá)98%以上，其原因何在？
競價規(guī)則鼓勵高比例配儲
“儲能的配置不能單看比例，而是要綜合考慮時長和裝機(jī)。時長1小時、配儲比例40%和時長2小時、配儲比例20%，無論是在投資金額還是實(shí)際運(yùn)行上，都沒有太大的區(qū)別。此前，很多省份都是要求2小時的儲能時長，而此次安徽只要求1小時，所以配儲比例看起來才會高一些。”對于協(xié)合亳州譙東二期風(fēng)電項目裝機(jī)容量5.1萬千瓦、配置電化學(xué)儲能5萬千瓦的“超高”比例配儲，有知情人透露，這一項目屬擴(kuò)建的二期項目，“原有一期項目并沒有配儲能裝置，所以現(xiàn)在配備的儲能其實(shí)是供兩期項目共同使用的，如果結(jié)合一期裝機(jī)，這個配儲比例就不會顯得那么不可思議了。”
雖然“不會顯得那么不可思議”，但有參與安徽省2021年光伏項目投資的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張某告訴記者，公司此前曾在安徽投資過光伏電站，在本次競標(biāo)前，也對安徽省的光照條件、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電價水平等進(jìn)行過綜合分析，“其實(shí)，以安徽的實(shí)際情況而言，無論是從投資收益還是系統(tǒng)安全運(yùn)行的角度來說，如果是1小時的儲能時長，我們公司的光伏項目配儲比例在10%左右的水平應(yīng)該是比較科學(xué)合理的。”然而事實(shí)上，該公司項目報出的配儲比例都在30%左右。
既然測算后的結(jié)果是10%，為何實(shí)際投標(biāo)中卻報出了30%的比例呢？某中標(biāo)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人梁某向記者道出了其中的原委。“安徽這次設(shè)計的競標(biāo)規(guī)則對儲能的傾向非常明顯。儲能配置的相關(guān)分?jǐn)?shù)就占到了總得分的50%左右，差不多一半了，如果這一項上不能得滿分，幾乎就無法中標(biāo)。”此外，據(jù)梁某透露，根據(jù)競標(biāo)規(guī)則，各參與投標(biāo)的發(fā)電企業(yè)自行報出配儲情況，去掉最高和最低數(shù)值后，以平均值為基準(zhǔn)，如果企業(yè)報出的配儲比例在平均值以上即可得滿分，在平均值以下便會扣分。“大家并不知道其他項目報了多少，所以只能盡可能壓縮收益，報高一點(diǎn)，結(jié)果就推高了平均水平，也偏離了項目的實(shí)際需求。”
風(fēng)電配儲比例遠(yuǎn)高于光伏
此外，記者發(fā)現(xiàn)，此次安徽省公布的中標(biāo)項目中，風(fēng)電項目的配儲比例普遍高于光伏發(fā)電。就項目自身特性而言，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧表示，對于儲能配比的需求，光伏與風(fēng)電并無明確差異。“就資源特性而言，可能‘光伏+電化學(xué)儲能’的搭配會更實(shí)用，風(fēng)電反而更適合配置一些小型抽蓄電站作為儲能裝置。”
某中標(biāo)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人辛某表示，安徽省鼓勵電化學(xué)儲能發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)非常明確。“在這樣的前提下，一方面，風(fēng)電項目在全生命周期的損益要小于光伏，同樣的投資金額，風(fēng)電的收益率可能更高，所以風(fēng)電項目能夠接受的儲能配比也就比光伏項目要高。另一方面，由于今年以來，光伏產(chǎn)業(yè)的整個供應(yīng)鏈都出現(xiàn)了明顯漲價，這也從客觀上壓縮了光伏投資企業(yè)的配儲空間。”
開發(fā)企業(yè)要多方權(quán)衡，那么，如此配儲到底經(jīng)濟(jì)性如何？投資收益又能否保障呢？
辛某坦言，公司內(nèi)部對于所有項目投資收益的基本要求是7%左右，“我們現(xiàn)在只能說是勉強(qiáng)維持”。張某則指出，配置30%左右的儲能裝置，整體投資成本要增加15%左右，“但就收益而言，還要看后期儲能的調(diào)度情況，現(xiàn)在沒有相對穩(wěn)定的預(yù)測”。
嚴(yán)防投資“爛尾”
在“勉強(qiáng)維持”“缺乏穩(wěn)定預(yù)期”的情況下，企業(yè)承諾的高比例配儲能夠保質(zhì)保量如期建設(shè)嗎？
“如果企業(yè)本著‘先拿到項目，后續(xù)怎么建再說’的心態(tài)去投標(biāo)，一旦中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)配比過高，投資困難，很容易出現(xiàn)‘爛尾’。”李瓊慧表示，要嚴(yán)防此類情況的發(fā)生，確保新能源配儲的健康發(fā)展。
對此，《建設(shè)方案》強(qiáng)調(diào)，各投資企業(yè)要切實(shí)加快風(fēng)電光伏項目的建設(shè)進(jìn)度，除并網(wǎng)消納受限的原因外，光伏電站項目應(yīng)于2022年底前首次并網(wǎng)，2023年6月底前全容量并網(wǎng)；風(fēng)電項目應(yīng)于2023年底前首次并網(wǎng)，2024年6月底前全容量并網(wǎng)。項目配置的電化學(xué)儲能電站應(yīng)在驗收合格后與發(fā)電項目同步投運(yùn)。對于提前并網(wǎng)的項目，在下一年度并網(wǎng)的規(guī)模競爭配置中，對投資企業(yè)和所在縣（市、區(qū)）進(jìn)行加分。對除消納受限原因外，未能按時首次并網(wǎng)或全容量并網(wǎng)的項目，視情給予在并網(wǎng)規(guī)模競爭配置中扣減分值、取消投資企業(yè)參與資格，以及收回并網(wǎng)規(guī)模等懲戒。
日前，安徽省能源局印發(fā)《2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案》。根據(jù)《建設(shè)方案》公布的風(fēng)電、光伏項目信息，風(fēng)電項目合計裝機(jī)規(guī)模142.6萬千瓦，共配置電化學(xué)儲能60.04萬千瓦，光伏項目合計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到指457.4萬千瓦，共配置電化學(xué)儲能96.15萬千瓦，連續(xù)儲能時長1小時。
具體到單體項目，記者發(fā)現(xiàn)，與目前已公布建設(shè)要求的大部分省份相比，安徽省此次各發(fā)電項目的儲能配比普遍處于高位，個別項目的配儲比例更是高達(dá)98%以上，其原因何在？
競價規(guī)則鼓勵高比例配儲
“儲能的配置不能單看比例，而是要綜合考慮時長和裝機(jī)。時長1小時、配儲比例40%和時長2小時、配儲比例20%，無論是在投資金額還是實(shí)際運(yùn)行上，都沒有太大的區(qū)別。此前，很多省份都是要求2小時的儲能時長，而此次安徽只要求1小時，所以配儲比例看起來才會高一些。”對于協(xié)合亳州譙東二期風(fēng)電項目裝機(jī)容量5.1萬千瓦、配置電化學(xué)儲能5萬千瓦的“超高”比例配儲，有知情人透露，這一項目屬擴(kuò)建的二期項目，“原有一期項目并沒有配儲能裝置，所以現(xiàn)在配備的儲能其實(shí)是供兩期項目共同使用的，如果結(jié)合一期裝機(jī)，這個配儲比例就不會顯得那么不可思議了。”
雖然“不會顯得那么不可思議”，但有參與安徽省2021年光伏項目投資的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張某告訴記者，公司此前曾在安徽投資過光伏電站，在本次競標(biāo)前，也對安徽省的光照條件、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電價水平等進(jìn)行過綜合分析，“其實(shí)，以安徽的實(shí)際情況而言，無論是從投資收益還是系統(tǒng)安全運(yùn)行的角度來說，如果是1小時的儲能時長，我們公司的光伏項目配儲比例在10%左右的水平應(yīng)該是比較科學(xué)合理的。”然而事實(shí)上，該公司項目報出的配儲比例都在30%左右。
既然測算后的結(jié)果是10%，為何實(shí)際投標(biāo)中卻報出了30%的比例呢？某中標(biāo)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人梁某向記者道出了其中的原委。“安徽這次設(shè)計的競標(biāo)規(guī)則對儲能的傾向非常明顯。儲能配置的相關(guān)分?jǐn)?shù)就占到了總得分的50%左右，差不多一半了，如果這一項上不能得滿分，幾乎就無法中標(biāo)。”此外，據(jù)梁某透露，根據(jù)競標(biāo)規(guī)則，各參與投標(biāo)的發(fā)電企業(yè)自行報出配儲情況，去掉最高和最低數(shù)值后，以平均值為基準(zhǔn)，如果企業(yè)報出的配儲比例在平均值以上即可得滿分，在平均值以下便會扣分。“大家并不知道其他項目報了多少，所以只能盡可能壓縮收益，報高一點(diǎn)，結(jié)果就推高了平均水平，也偏離了項目的實(shí)際需求。”
風(fēng)電配儲比例遠(yuǎn)高于光伏
此外，記者發(fā)現(xiàn)，此次安徽省公布的中標(biāo)項目中，風(fēng)電項目的配儲比例普遍高于光伏發(fā)電。就項目自身特性而言，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧表示，對于儲能配比的需求，光伏與風(fēng)電并無明確差異。“就資源特性而言，可能‘光伏+電化學(xué)儲能’的搭配會更實(shí)用，風(fēng)電反而更適合配置一些小型抽蓄電站作為儲能裝置。”
某中標(biāo)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人辛某表示，安徽省鼓勵電化學(xué)儲能發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)非常明確。“在這樣的前提下，一方面，風(fēng)電項目在全生命周期的損益要小于光伏，同樣的投資金額，風(fēng)電的收益率可能更高，所以風(fēng)電項目能夠接受的儲能配比也就比光伏項目要高。另一方面，由于今年以來，光伏產(chǎn)業(yè)的整個供應(yīng)鏈都出現(xiàn)了明顯漲價，這也從客觀上壓縮了光伏投資企業(yè)的配儲空間。”
開發(fā)企業(yè)要多方權(quán)衡，那么，如此配儲到底經(jīng)濟(jì)性如何？投資收益又能否保障呢？
辛某坦言，公司內(nèi)部對于所有項目投資收益的基本要求是7%左右，“我們現(xiàn)在只能說是勉強(qiáng)維持”。張某則指出，配置30%左右的儲能裝置，整體投資成本要增加15%左右，“但就收益而言，還要看后期儲能的調(diào)度情況，現(xiàn)在沒有相對穩(wěn)定的預(yù)測”。
嚴(yán)防投資“爛尾”
在“勉強(qiáng)維持”“缺乏穩(wěn)定預(yù)期”的情況下，企業(yè)承諾的高比例配儲能夠保質(zhì)保量如期建設(shè)嗎？
“如果企業(yè)本著‘先拿到項目，后續(xù)怎么建再說’的心態(tài)去投標(biāo)，一旦中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)配比過高，投資困難，很容易出現(xiàn)‘爛尾’。”李瓊慧表示，要嚴(yán)防此類情況的發(fā)生，確保新能源配儲的健康發(fā)展。
對此，《建設(shè)方案》強(qiáng)調(diào)，各投資企業(yè)要切實(shí)加快風(fēng)電光伏項目的建設(shè)進(jìn)度，除并網(wǎng)消納受限的原因外，光伏電站項目應(yīng)于2022年底前首次并網(wǎng)，2023年6月底前全容量并網(wǎng)；風(fēng)電項目應(yīng)于2023年底前首次并網(wǎng)，2024年6月底前全容量并網(wǎng)。項目配置的電化學(xué)儲能電站應(yīng)在驗收合格后與發(fā)電項目同步投運(yùn)。對于提前并網(wǎng)的項目，在下一年度并網(wǎng)的規(guī)模競爭配置中，對投資企業(yè)和所在縣（市、區(qū)）進(jìn)行加分。對除消納受限原因外，未能按時首次并網(wǎng)或全容量并網(wǎng)的項目，視情給予在并網(wǎng)規(guī)模競爭配置中扣減分值、取消投資企業(yè)參與資格，以及收回并網(wǎng)規(guī)模等懲戒。