能源是攸關國家安全和發(fā)展的重點領域。我國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。在“碳達峰、碳中和”目標、生態(tài)文明建設和“六穩(wěn)六保”等總體要求下，我國能源發(fā)展面臨保安全、轉方式、調結構、補短板等嚴峻挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。經(jīng)過前兩個五年規(guī)劃期，我國初步建立了重大技術研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，按照集中攻關一批、示范試驗一批、應用推廣一批“三個一批”的路徑，推動能源技術革命取得了重要階段性進展，有力支撐了重大能源工程建設，對保障能源安全、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。

 

　　進入“十四五”時期，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅動下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉型的核心驅動力，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向技術主導轉變，對世界地緣政治格局和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大而深遠的影響。

 

　　但與此同時，我國能源科技創(chuàng)新與世界能源科技強國和引領能源革命的內在要求相比還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：一是部分能源技術裝備尚存短板。關鍵零部件、專用軟件、基礎材料等大量依賴國外。二是能源技術裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領域原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術偏少，綠色低碳技術發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉型。三是推動能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學研“散而不強”，重大技術攻關、成果轉化、首臺（套）依托工程機制、容錯以及標準、檢測、認證等公共服務機制尚需完善。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領能源發(fā)展第一動力作用，立足能源產(chǎn)業(yè)需求，著眼能源發(fā)展未來，健全科技創(chuàng)新體系、夯實科技創(chuàng)新基礎、突破關鍵技術瓶頸，為推動能源技術革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。

 

　　為此，國家能源局、科技部共同編制印發(fā)了《規(guī)劃》，提出了“十四五”時期能源科技創(chuàng)新的總體目標，按照集中攻關、示范試驗和應用推廣“三個一批”的路徑確定了相關任務，制定了技術路線圖，結合“十四五”能源發(fā)展和項目布局，部署了相關示范工程，有效承接示范應用任務，并明確了相關政策措施。

 

 

　　《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦保障能源安全、促進能源轉型、引領能源革命和支撐“碳達峰、碳中和”目標等重大需求，堅持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以實現(xiàn)能源科技自立自強為重點，以完善能源科技創(chuàng)新體系為依托，著力補強能源技術裝備“短板”和鍛造能源技術裝備“長板”，支撐增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，引領清潔低碳、安全高效的能源體系建設。

 

　　《規(guī)劃》遵循“補強短板，支撐發(fā)展”“鍛造長板，引領未來”“依托工程，注重實效”“協(xié)同創(chuàng)新，形成合力”的基本原則，立足當前、著眼長遠，提出了“十四五”時期能源科技創(chuàng)新的總體目標為：能源領域現(xiàn)存的主要短板技術裝備基本實現(xiàn)突破；前瞻性、顛覆性能源技術快速興起，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，形成一批能源長板技術新優(yōu)勢；適應高質量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系進一步健全；能源科技創(chuàng)新有力支撐引領能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?！兑?guī)劃》從引領新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設、支撐在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電、推動化石能源清潔低碳高效開發(fā)利用、促進能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級等方面提出了相關具體目標。

 

 

　　《規(guī)劃》圍繞先進可再生能源、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源數(shù)字化智能化等方面，確定了相關集中攻關、示范試驗和應用推廣任務，以專欄形式部署了相關示范工程，并制定了技術路線圖。

 

　　一是先進可再生能源發(fā)電及綜合利用技術方面。提出聚焦大規(guī)模高比例可再生能源開發(fā)利用，研發(fā)更高效、更經(jīng)濟、更可靠的水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能以及海洋能等可再生能源先進發(fā)電及綜合利用技術，支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)高質量開發(fā)利用；攻克高效氫氣制備、儲運、加注和燃料電池關鍵技術，推動氫能與可再生能源融合發(fā)展。

 

　　二是新型電力系統(tǒng)及其支撐技術方面。提出加快戰(zhàn)略性、前瞻性電網(wǎng)核心技術攻關，支撐建設適應大規(guī)?？稍偕茉春头植际诫娫从押貌⒕W(wǎng)、源網(wǎng)荷雙向互動、智能高效的先進電網(wǎng)；突破能量型、功率型等儲能本體及系統(tǒng)集成關鍵技術和核心裝備，滿足能源系統(tǒng)不同應用場景儲能發(fā)展需要。

 

　　三是安全高效核能技術方面。提出圍繞提升核電技術裝備水平及項目經(jīng)濟性，開展三代核電關鍵技術優(yōu)化研究，支撐建立標準化型號和型號譜系；加強戰(zhàn)略性、前瞻性核能技術創(chuàng)新，開展小型模塊化反應堆、（超）高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進核能系統(tǒng)關鍵核心技術攻關；開展放射性廢物處理處置、核電站長期運行、延壽等關鍵技術研究，推進核能全產(chǎn)業(yè)鏈上下游可持續(xù)發(fā)展。

 

　　四是綠色高效化石能源開發(fā)利用技術方面。提出聚焦增強油氣安全保障能力，開展常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、輸運和煉化領域相關關鍵核心技術攻關，有效支撐油氣勘探開發(fā)和天然氣產(chǎn)供銷體系建設。聚焦煤炭綠色智能開采、重大災害防控、分質分級轉化、污染物控制等重大需求，形成煤炭綠色智能高效開發(fā)利用技術體系。突破燃氣輪機相關瓶頸技術，提升燃氣發(fā)電技術水平。

 

　　五是能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術方面。提出聚焦新一代信息技術和能源融合發(fā)展，開展能源領域用數(shù)字化、智能化共性關鍵技術研究，推動煤炭、油氣、電廠、電網(wǎng)等傳統(tǒng)行業(yè)與數(shù)字化、智能化技術深度融合，開展各種能源廠站和區(qū)域智慧能源系統(tǒng)集成試點示范，引領能源產(chǎn)業(yè)轉型升級。

 

 

　　為確保“十四五”期間能源科技創(chuàng)新工作有序開展，《規(guī)劃》圍繞創(chuàng)新協(xié)同機制、創(chuàng)新平臺體系、成果示范應用、企業(yè)主體地位、技術標準體系、規(guī)劃資金支持、科技國際合作、科技人才培養(yǎng)等8個方面，提出了相關保障措施。

 

　　一是健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機制。在加強部門協(xié)同基礎上，指導地方完善能源科技配套政策，支持建立跨領域、跨學科的創(chuàng)新聯(lián)合體。二是完善能源科技創(chuàng)新平臺體系。建立健全國家、部門、地方、企業(yè)各級各類能源科技創(chuàng)新平臺體系，構建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。三是推動能源科技成果示范應用。完善能源裝備首臺（套）政策，鼓勵地方、用戶制定配套措施，以“凡有必用”原則推進示范應用。四是突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。鼓勵各類所有制企業(yè)圍繞能源產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展強強聯(lián)合和產(chǎn)學研深度協(xié)作，集中突破關鍵核心技術。五是優(yōu)化能源行業(yè)技術標準體系。加快能源新型標準體系建設，培育發(fā)展社會團體標準，推進能源標準國際化。六是加大能源科技資金支持力度。吸引各類社會資本投資能源科技領域。七是加強能源科技創(chuàng)新國際合作。立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極參與能源科技領域多邊機制和國際組織的務實合作。八是加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。依托重大能源工程加速技術研發(fā)、技術管理、成果轉化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，滿足跨學科專業(yè)人才供給。