海南臨高縣：不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目
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發(fā)布日期：2022-07-19
核心提示：
海南臨高縣：不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
日前，海南省臨高縣發(fā)改委發(fā)布關(guān)于做好2022年度集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目審批前期工作的通知。通知要求，關(guān)于項目組織實施范圍核準(zhǔn)問題，主要包括以下三個方面：
集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目應(yīng)采取農(nóng)光互補、漁光互補等模式進行建設(shè)。
禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護紅線等區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
原文如下：
臨高縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好2022年度我縣集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目審批前期工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府、縣資規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信服務(wù)中心、臨高供電局：
為貫徹落實《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》（瓊發(fā)改能源〔2022〕12號）要求，更好地服務(wù)企業(yè)來我縣投資建設(shè)2022年度集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，防止出現(xiàn)企業(yè)申報集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目“建設(shè)地點、用地性質(zhì)、用地規(guī)模等把關(guān)不嚴”及“一地多批”等問題，導(dǎo)致項目經(jīng)省備案審核通過卻難以落地現(xiàn)象。現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、關(guān)于項目組織實施范圍核準(zhǔn)問題
項目組織實施范圍主要包括以下三個方面：
（一）集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目應(yīng)采取農(nóng)光互補、漁光互補等模式進行建設(shè)。
?。ǘ┙挂匀魏畏绞秸加糜谰没巨r(nóng)田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護紅線等區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
?。ㄈ┎恢С掷盟畮?、海面及海灘、河面及河灘開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
以上內(nèi)容由縣資規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局按照各自職責(zé)對企業(yè)編制項目實施方案審查核準(zhǔn)，主要核準(zhǔn)項目實施范圍和項目開發(fā)模式，核準(zhǔn)內(nèi)容要詳細具體。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在核準(zhǔn)意見中，出具的意見要明確是否符合農(nóng)光、漁光等哪種建設(shè)模式，未符合的要說明理由；同時要區(qū)分光伏蔬菜大棚項目和其他農(nóng)光、漁光互補項目，如項目屬于光伏蔬菜大棚項目，應(yīng)在出具意見時予以明確。
縣資規(guī)局負責(zé)對項目實際用地范圍進行核準(zhǔn)，出具的核準(zhǔn)意見中要明確具體的用地規(guī)模、地理指標(biāo)、用地性質(zhì)，用地性質(zhì)方面出具意見時要明確是否屬于永久基本農(nóng)田和一般耕地中的水田、國家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護紅線、海岸帶陸域200米等區(qū)域，以及是否屬于水庫、海面及海灘、河面及河灘等區(qū)域。
各部門應(yīng)在收到縣發(fā)改委發(fā)送相關(guān)上報資料，征求意見之日起，三個工作日完成反饋意見，以便做好后續(xù)審批工作。
二、關(guān)于取得建設(shè)用地有關(guān)手續(xù)（租賃協(xié)議等合法合規(guī)手續(xù)）審核問題
?。ㄒ唬?ldquo;企業(yè)要取得項目用地使用權(quán)”審核方面。為預(yù)防土地所有權(quán)和使用權(quán)出現(xiàn)爭議，項目難以落地。項目用地的流轉(zhuǎn)情況（租賃協(xié)議等合法合規(guī)手續(xù)）由項目用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)審查核準(zhǔn)，項目用地協(xié)議中要寫清項目用地所在的鎮(zhèn)、村委會、村民小組，以及用地規(guī)模、土地性質(zhì)、地理坐標(biāo)等，建議協(xié)議要附上用地地塊勘測定界圖，防止出現(xiàn)“用地界線不清”“一地多租”“超權(quán)限轉(zhuǎn)租”“超期限轉(zhuǎn)租”等問題。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂可參照附件2文件要求執(zhí)行。
?。ǘ?ldquo;項目建設(shè)用地”審核方面。由縣資規(guī)局在核準(zhǔn)項目實施范圍的同時，一并審核項目建設(shè)用地規(guī)模。對使用建設(shè)用地占地超過100平方米的變電站及運行管理中心用地和占地面積超過100平方米的集電線路桿塔基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)用地，提出建設(shè)用地的許可意見或建議。
縣發(fā)改委在收集上述各部門及企業(yè)申報資料后，三個工作日完成審核工作，并及時上報縣政府審批，出具光伏建設(shè)項目的意見。
附件：1、《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》（瓊發(fā)改能源〔2022〕12號）
2、《關(guān)于做好光伏蔬菜大棚土地流轉(zhuǎn)及“兩審查”工作的通知》