推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照“新建一批、改造一批、上云一批”的思路，深入推進制造業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化進程。新建一批：推動實施大唐智慧電廠、新余奉渝智能裝備、新余塔機智能制造基地等一批新建項目，探索打造一批超級工廠、黑燈工廠等智能制造樣板；改造一批：積極引導鋼鐵、鋰電、光伏、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能制造，推動智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)與改造，重點推進“數(shù)智新鋼”、海螺新材料數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè);上云一批：打造“鋼鐵云”“鋰電云”“光伏云”等5朵工業(yè)云平臺，加快新余特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè),推進新余市企業(yè)數(shù)字化云服務平臺建設(shè)，實施千家企業(yè)上云行動。爭取到2025年，累計建成5G+數(shù)字工廠（車間）30家，上云企業(yè)達1000家。

 

　　科學布局數(shù)字經(jīng)濟。圍繞鋰電、光伏等工業(yè)和物流大數(shù)據(jù)，在高新區(qū)打造智能制造基地。

 

　　構(gòu)建融合高效的“產(chǎn)業(yè)大腦”。圍繞鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、裝備制造、麻紡和鞋履等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整合工信、科技、園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)服務平臺，建成跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的工業(yè)大腦共享應用平臺。引入專業(yè)團隊對產(chǎn)業(yè)云進行市場化專業(yè)化運營。

 

 

 

　　各縣（區(qū)）委、人民政府（管委會），市委各部門，市直各單位：

 

　　現(xiàn)將《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，全面落實省深化發(fā)展和改革雙“一號工程”會議精神，加快推進我市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，做優(yōu)做強我市數(shù)字經(jīng)濟，為“愛我工小美、五年更輝煌”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化民生城市貢獻力量，根據(jù)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》（贛發(fā)〔2022〕4號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

 

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展定位

 

　　構(gòu)建技術(shù)迭代加速化、數(shù)據(jù)要素市場化、產(chǎn)業(yè)布局賽道化、實體融合深度化、市場培育場景化、要素支撐生態(tài)化、治理體系現(xiàn)代化的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局，打造智慧民生城市建設(shè)先導區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū)，努力將新余建設(shè)成為中部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展標桿城市。

 

　　——全國智慧民生城市建設(shè)先導區(qū)。整合全市數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多元化、多層次、跨行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟應用場景。建設(shè)“城市大腦”，建成智慧健康、智慧教育、智慧交通等一批標桿性智慧民生應用場景，形成一批數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，將新余打造成數(shù)字化、智慧化的社會主義現(xiàn)代化民生城市。

 

　　——中部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應，將新宜吉合作示范區(qū)打造成產(chǎn)城融合數(shù)字新城。堅持數(shù)據(jù)價值導向，探索數(shù)據(jù)交易等要素市場化運行機制。做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入加快增長，培育信創(chuàng)、數(shù)據(jù)服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批在全省有影響力的、在全市GDP比重超過3%的產(chǎn)業(yè)賽道。

 

　　——中部產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。擦亮工業(yè)底色，強力推進兩化融合，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，兩化融合發(fā)展水平保持全省前列。加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進鄉(xiāng)村全面振興。推進服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，鼓勵微商電商、網(wǎng)絡直播、數(shù)字文創(chuàng)等跨界融合新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

 

　　——江西省數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū)。新型信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，數(shù)據(jù)資源開放利用水平達到全省前列。“贛服通”“贛政通”新余分廳服務能力進一步提高，普惠型數(shù)字化公共服務渠道進一步拓寬。構(gòu)建“政產(chǎn)學研用金”六位一體協(xié)同創(chuàng)新體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快數(shù)字經(jīng)濟人才匯集，形成數(shù)字人才洼地。

 

　　（二）發(fā)展目標

 

　　“十四五”期間，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，成為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟占全市GDP比重達到46%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達180億元，占全市GDP比重達到12%以上。實施數(shù)字經(jīng)濟“個十百千萬”工程，打造2個產(chǎn)業(yè)鏈云平臺，形成5個數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)；引進培育10家數(shù)字龍頭企業(yè)，建設(shè)30家市級標桿數(shù)字化車間/智能工廠；建成100個數(shù)字經(jīng)濟重點項目，引進培養(yǎng)200名中高端數(shù)字經(jīng)濟人才；上云企業(yè)突破1000家，5G基站開通數(shù)達3000個以上；數(shù)字經(jīng)濟核心從業(yè)人數(shù)達5萬人，大數(shù)據(jù)服務器規(guī)模達6萬臺。

 

 

　　（一）提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力

 

　　1.實施創(chuàng)新能力建設(shè)工程。實施創(chuàng)新平臺攻堅行動，努力創(chuàng)建一批國家級、省級科技創(chuàng)新平臺。大力支持新宜吉合作示范區(qū)數(shù)字新城建設(shè)、打造數(shù)字領(lǐng)域“科創(chuàng)芯”；依托沃格光電、銘基高科等重點數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，創(chuàng)建1家以上國家級創(chuàng)新平臺（技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心）或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建成5家以上省級創(chuàng)新平臺、5個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、1個院士工作站、3個研究院。實施高端研發(fā)機構(gòu)共建行動，全面深化與航天二院、京東等國內(nèi)大院大所、名校名企合作。支持設(shè)立科創(chuàng)研發(fā)“飛地”，與本地高等院校、重點企業(yè)創(chuàng)建大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、省重點實驗室和工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，共建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵技術(shù)和解決方案等相關(guān)研究，促進產(chǎn)學研一體化，推進科技成果轉(zhuǎn)化。〔責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心，各縣（區(qū)）委、政府（管委會），以下皆含各縣（區(qū)），不再列出〕

 

　　2.突破關(guān)鍵技術(shù)。梳理數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)動態(tài)目錄，組織實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大科技研發(fā)專項和重點研發(fā)計劃。重點研發(fā)設(shè)計工具軟件及工業(yè)控制與感知、機器視覺、數(shù)字孿生等高端工業(yè)核心軟件；面向高端裝備和智能終端發(fā)展方向，開發(fā)一批嵌入式軟件；聚焦社會需求，重點發(fā)展智能倉儲、物聯(lián)網(wǎng)、城市大腦等應用軟件和解決方案。實施重點領(lǐng)域攻堅行動，聚焦移動物聯(lián)網(wǎng)、移動終端、觸控顯示配套、LED（發(fā)光二極管）、高端攝像模組、大數(shù)據(jù)、普惠金融、信創(chuàng)、智慧打印等領(lǐng)域開展科研攻堅，力爭形成一批具有國家級或行業(yè)級領(lǐng)先地位的技術(shù)成果。（責任單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新鋼公司、新余學院）

 

　　3.建設(shè)專業(yè)隊伍。出臺我市數(shù)字經(jīng)濟人才專項政策。深入實施高層次和急需緊缺領(lǐng)域人才引進計劃等，建立以市場為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制，支持新余學院、技術(shù)學校、龍頭企業(yè)等合作共建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才培育基地。鼓勵新余學院、江西工程學院等高等院校開設(shè)大數(shù)據(jù)及智慧城市相關(guān)專業(yè)，支持新余學院開展數(shù)字經(jīng)濟“普職融合”試點。組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域緊缺人才。力爭到2025年，柔性引進2名院士等國家級人才；培育50名左右數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)家、創(chuàng)投家，200名大數(shù)據(jù)中高端人才；培育“數(shù)字工程師”2000名，數(shù)字經(jīng)濟核心從業(yè)人員達到5萬人。（責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市教育局、市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司、各高校）

 

　?。ǘ┨嵘a(chǎn)業(yè)賽道領(lǐng)跑能力

 

　　1.搶占一批優(yōu)勢賽道。深入研究我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)細分賽道，結(jié)合我市實際，依托京東（新余）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，壯大電子商務賽道，依托盛泰精密、億鉑電子、新余國科等企業(yè)，搶占電子材料、電子元器件、智能終端、信創(chuàng)等基礎(chǔ)賽道；依托渝融云、新余數(shù)投、美天科技、新余博訊、劍安消防等企業(yè)，搶占信息安全、數(shù)據(jù)服務、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興賽道；依托新東數(shù)科、新余訊飛、共生文創(chuàng)、通信運營商等企業(yè)，搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧教育、數(shù)字健康、數(shù)字文創(chuàng)等融合賽道，“一道一策”推動產(chǎn)業(yè)能級躍遷。持續(xù)開展數(shù)字經(jīng)濟趨勢研究，對賽道布局進行適時調(diào)整、動態(tài)更新。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市通信發(fā)展辦）

 

　　2.落地一批重點項目。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及規(guī)劃，按照領(lǐng)跑新賽道、補強產(chǎn)業(yè)鏈、塑造新優(yōu)勢的思路，招引“信創(chuàng)+智慧”、數(shù)據(jù)標注、大數(shù)據(jù)云計算中心、智能網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)云等一批數(shù)字經(jīng)濟重大項目。推動落地“數(shù)智新鋼”、京東物流新余云倉暨智能物流產(chǎn)業(yè)園、鋰電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、昱暢科技物流電商產(chǎn)業(yè)園、鋰材料及應用技術(shù)創(chuàng)新國家重點實驗室、新宜吉科創(chuàng)芯孵化產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目，實施新基建領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，推動重大項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。（責任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心、市工信局、市商務局、新鋼公司）

 

　　3.引培一批重點企業(yè)。緊扣賽道發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，招引航天科工、浪潮、中國電子等一批智造型重點企業(yè)；在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，招引京東、騰訊、百度等平臺型企業(yè)，打造平臺型企業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)圈。支持新鋼、贛鋒鋰業(yè)、沃格光電等新余制造業(yè)龍頭在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，向數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域延伸發(fā)展。支持和引導各縣（區(qū)）按照總體產(chǎn)業(yè)布局，引進和培育一批數(shù)字經(jīng)濟特色領(lǐng)域中小企業(yè)。到2025年，引進培育3家營業(yè)收入超10億元、7家營業(yè)收入超5000萬的重點企業(yè)。（責任單位：市商務局、市大數(shù)據(jù)中心、市工信局）

 

　　（三）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力

 

　　1.推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照“新建一批、改造一批、上云一批”的思路，深入推進制造業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化進程。新建一批：推動實施大唐智慧電廠、新余奉渝智能裝備、新余塔機智能制造基地等一批新建項目，探索打造一批超級工廠、黑燈工廠等智能制造樣板；改造一批：積極引導鋼鐵、鋰電、光伏、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能制造，推動智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)與改造，重點推進“數(shù)智新鋼”、海螺新材料數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè);上云一批：打造“鋼鐵云”“鋰電云”“光伏云”等5朵工業(yè)云平臺，加快新余特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè),推進新余市企業(yè)數(shù)字化云服務平臺建設(shè)，實施千家企業(yè)上云行動。爭取到2025年，累計建成5G+數(shù)字工廠（車間）30家，上云企業(yè)達1000家。兩化融合發(fā)展水平保持全省前列，裝備數(shù)控化率和工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率大幅提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　2.推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提速。統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點、鄉(xiāng)村數(shù)字治理和農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快全市農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設(shè)施水平，實現(xiàn)5G覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光網(wǎng)覆蓋行政村。將“一窗式”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推進村莊環(huán)境“5G+長效管護”等信息平臺建設(shè)。促進新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應用。依托京東產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造新余蜜桔（果凍橙）、仙女湖有機魚、茶油（高產(chǎn)油茶）等農(nóng)村電商拳頭品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品全過程可追溯；盤活農(nóng)村公交客運空置運力，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，建設(shè)推廣基于“交郵融合”的農(nóng)村電商物流平臺。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市糧食局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　3.推進服務業(yè)數(shù)字化提升。重點推進麻紡、鞋業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快數(shù)字金融產(chǎn)品開發(fā)，推動普惠金融和綠色金融等融合發(fā)展。發(fā)揮京東、騰飛、立木等龍頭企業(yè)效應，出臺電商產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，推進電子商務、網(wǎng)絡直播等新零售業(yè)態(tài)有序發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)服務，重點推進“仙女下凡地”數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和新宜吉“數(shù)字文創(chuàng)長廊”建設(shè)。推動建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)中心、公共管理服務平臺和數(shù)字化旅游集散中心，打造新余市智慧旅游“升級版”。（責任單位：市政府金融辦、市商務局、市文廣新旅局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　?。ㄋ模┨嵘a(chǎn)業(yè)布局能力

 

　　1.科學布局數(shù)字經(jīng)濟。支持各縣（區(qū)）結(jié)合實際，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟與轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全市“一核四基地”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。在新宜吉合作示范區(qū)率先規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合數(shù)字新城，吸引互聯(lián)網(wǎng)巨頭和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)云計算中心、“信創(chuàng)+智慧產(chǎn)業(yè)園”五大基地、數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文旅長廊等，培育壯大以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為主的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，將新宜吉合作示范區(qū)打造成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“核心”；圍繞鋰電、光伏等工業(yè)和物流大數(shù)據(jù)，在高新區(qū)打造智能制造基地；以分宜縣獲得商務部“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”為契機，圍繞農(nóng)村電商、麻紡小鎮(zhèn)等，在分宜縣打造農(nóng)村特色電商基地；依托京東（新余）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等，圍繞鋼鐵、裝備制造產(chǎn)業(yè)，在渝水區(qū)打造工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基地；圍繞仙女湖、凱光等旅游景區(qū)和新履小鎮(zhèn)等，在仙女湖區(qū)打造服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展基地。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)改委、市工信局）

 

　　2.建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。結(jié)合我市實際，明確賽道主攻方向，選擇一定區(qū)域集中布局、集聚發(fā)展，大力推進新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、京東（新余）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新宜吉合作示范區(qū)“信創(chuàng)+智慧”產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)電子材料及元器件數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、分宜縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子信息制造產(chǎn)業(yè)園等各具特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心）

 

　?。ㄎ澹┨嵘龜?shù)據(jù)要素市場化能力

 

　　1.推進數(shù)據(jù)要素高效共享和利用。推動國家、省級數(shù)據(jù)回流新余和行業(yè)級數(shù)據(jù)資源集聚，建成政務大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、公安大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)匯聚平臺；完善數(shù)據(jù)開放管理體系和審核評價機制，建立健全全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放平臺；建立信息安全風險評估體系，對數(shù)據(jù)資源進行分級分類管控，按敏感性、重要性對政府和公共數(shù)據(jù)進行分級分類；提升信息安全容災備份、互聯(lián)網(wǎng)安全接入服務平臺等基礎(chǔ)能力。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司、市政務服務中心、市委網(wǎng)信中心）

 

　　2.推動數(shù)據(jù)要素有序流通和交易。遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，借鑒北京、上海等模式，在全省率先掛牌大數(shù)據(jù)交易中心，明確大數(shù)據(jù)交易服務、監(jiān)管主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易實體化運營，構(gòu)建涵蓋價格評估、流轉(zhuǎn)交易、法律保障、擔保保險等業(yè)務的綜合服務體系。引進培育數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交易等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，引導市場主體合理、合法、合規(guī)行使數(shù)據(jù)流通自主權(quán)；連接市場相關(guān)主體核心預警數(shù)據(jù)，實現(xiàn)平臺動態(tài)可視化監(jiān)管。到2025年，全市公共數(shù)據(jù)資源要素化配置機制基本健全，完成數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)流通監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易市場化運營。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信中心、市市場監(jiān)管局）

 

　?。┨嵘龜?shù)字基礎(chǔ)支撐能力

 

　　1.構(gòu)建高速泛在的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡。加快推進高速光纖網(wǎng)絡等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴大5G網(wǎng)絡服務范圍，建成5G基站3000個，社會公共資源向5G網(wǎng)絡設(shè)施開放，實現(xiàn)全城“一張網(wǎng)”覆蓋。到2024年之前，建成“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市，到2025年，互聯(lián)網(wǎng)市際出口帶寬達到3000千兆，全市政務網(wǎng)絡IPv6升級改造全面完成，主城區(qū)道路布設(shè)“智慧桿”及車聯(lián)網(wǎng)傳感器，逐步推動感知網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系建設(shè)。（責任單位：市工信局、市住建局、市大數(shù)據(jù)中心、市通信發(fā)展辦、市移動公司、市電信公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司）

 

　　2.構(gòu)建集約安全的數(shù)據(jù)計算中心。加快城市計算資源的結(jié)構(gòu)性改革，強化“云、邊、超、智”多元算力協(xié)同發(fā)展。建設(shè)新余市視頻及物聯(lián)網(wǎng)AI超算中心，推進數(shù)據(jù)中心向“云+邊+端”分布式架構(gòu)升級，從存儲型向計算型轉(zhuǎn)變。推進數(shù)據(jù)中心資源規(guī)?；?，依托新余電信、新余數(shù)投建設(shè)規(guī)模達500個以上機柜的云計算大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)異地數(shù)據(jù)災備中心。爭取京東、百度等頭部企業(yè)在新余設(shè)立區(qū)域數(shù)據(jù)節(jié)點。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司、市商務局）

 

　　3.構(gòu)建智能可靠的“城市大腦”。建設(shè)城市數(shù)字底座，集成數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府通用模塊，搭建新余市數(shù)據(jù)直通車、時空數(shù)據(jù)管理引擎、時空智能引擎、聯(lián)邦數(shù)字網(wǎng)關(guān)、視頻AI平臺、物聯(lián)網(wǎng)IOT中臺、可視化平臺、業(yè)務中臺，全面支撐新余新型智慧城市應用體系建設(shè)。立足促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，整合城市管理、消防救援、教育健康、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)交易等應用場景，打造城市數(shù)字大腦高效運轉(zhuǎn)體系和便民興業(yè)一體化服務平臺（城市級統(tǒng)一入口APP）。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司）

 

　　4.構(gòu)建融合高效的“產(chǎn)業(yè)大腦”。圍繞鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、裝備制造、麻紡和鞋履等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整合工信、科技、園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)服務平臺，建成跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的工業(yè)大腦共享應用平臺。引入專業(yè)團隊對產(chǎn)業(yè)云進行市場化專業(yè)化運營。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工信局、市商務局、市數(shù)投公司）

 

　　5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)物流洼地。吸引、支持溫嶺、義烏等電商企業(yè)入駐或建立云倉發(fā)貨點，將新余打造成中部地區(qū)小宗商品電商物流洼地。建立智慧供應鏈及數(shù)字化物流產(chǎn)業(yè)平臺，打造萬商紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.0版。按照“亞洲一號”倉標準，推進京東（新余）5G智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，覆蓋新余、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安等地物流直送能力，助力打造江西版“義烏”。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市財政局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　（七）提升智慧城市建設(shè)能力

 

　　加快推進智慧城市建設(shè)，不斷豐富智慧應用場景。到2025年，力爭建設(shè)3—5個省級應用場景示范區(qū)，推薦推廣15個左右應用場景示范項目。

 

　　1.加快打造“智慧交通”應用場景。實現(xiàn)“5G+法治交通”的示范應用，推進5G及AI圖像識別等技術(shù)與交通治理的深度融合，重點加強貨運車輛超限超載治理的非現(xiàn)場執(zhí)法信息技術(shù)應用。爭取利用移動物聯(lián)網(wǎng)5G技術(shù)下的智慧交通智能識別系統(tǒng)等技術(shù)實現(xiàn)對駕駛員日常駕駛行為的多維化分析及預警，并在我市重點監(jiān)控車輛進行推廣應用。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市數(shù)投公司）

 

　　2.加快打造“智慧教育”應用場景。加快布局03專項在教育行業(yè)的應用，借助現(xiàn)有的信息技術(shù)手段，從“網(wǎng)聯(lián)”“數(shù)智”“云享”三個層面建設(shè)教育信息化領(lǐng)域的示范應用，實現(xiàn)教育資源的均等化和普惠化。建設(shè)基于人工智能和大數(shù)據(jù)分析的教育監(jiān)測平臺，實現(xiàn)地區(qū)、學校教育質(zhì)量評價，教師管理、教師專業(yè)發(fā)展測評、學生學習情況智能分析評價，為人工智能助推教師隊伍治理、優(yōu)化教師智能研修、開展智能教學、支持教育行政部門教育決策提供必要信息化基礎(chǔ)；打造5G、人工智能、大數(shù)據(jù)新技術(shù)應用特色相結(jié)合的智慧校園，以“研發(fā)突破、應用出彩”為主要方向，鼓勵高校在教育領(lǐng)域建設(shè)更多出彩項目。（責任單位：市教育局、新余學院、市大數(shù)據(jù)中心、市數(shù)投公司）

 

　　3.加快打造“智慧健康”應用場景。建設(shè)全市區(qū)域醫(yī)療云中心，整合全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)軟件、硬件和網(wǎng)絡安全設(shè)備，實現(xiàn)全市區(qū)域內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)所有醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一管理規(guī)范，實現(xiàn)門診/住院電子病歷數(shù)據(jù)匯聚和分享，建設(shè)市域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)院內(nèi)就醫(yī)全流程手機自助；推進居民健康檔案電子化，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)運營平臺，挖掘醫(yī)療大數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)健委、市數(shù)投公司）

 

　　4.加快打造“智慧文旅”應用場景。推進圖書館、博物館、檔案館等平臺的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新交互體驗應用，帶動公共文化資源和信息技術(shù)融合發(fā)展。推進“一部手機游江西”項目在新余落地提質(zhì)升級。積極培育集合全市旅游綜合服務產(chǎn)品的電子商務平臺，鼓勵旅游景區(qū)景點、文化場館等休閑消費行業(yè)充分運用信息化手段，創(chuàng)新項目運維模式，提升旅游服務質(zhì)量和游客體驗感。（責任單位：市文廣新旅局、市數(shù)投公司）

 

　　5.加快打造“智慧環(huán)保”應用場景。推進我市部分化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)試點工作，實現(xiàn)試點園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警和溯源。對接省危險廢物監(jiān)管平臺，準確掌握危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、處理等情況。推動利用5G無人機航拍技術(shù)、5G高清視頻等技術(shù)手段加大執(zhí)法力度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　?。ò耍┨嵘_放合作共贏能力

 

　　1.加強與龍頭企業(yè)合作。建立與國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)的定期交流拜訪機制，講好新余故事，吸引其來余投資。縱深推進我市與京東、阿里巴巴、華為、騰訊、網(wǎng)易、百度、中國電子等戰(zhàn)略合作協(xié)議落地見效，將準頭部、準獨角獸企業(yè)總部作為招商重點。全面打造與京東合作共贏模式，力爭“十四五”期間合作項目達40個，與其他龍頭企業(yè)合作項目達到100個。深化與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等戰(zhàn)略合作。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工信局、市商務局）

 

　　2.搭建對外合作交流平臺。打造數(shù)字經(jīng)濟國內(nèi)重要會展和高端對話平臺，定期舉辦“信創(chuàng)+智慧”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會、數(shù)字鄉(xiāng)村振興大會、網(wǎng)上麻博會及新能源、新材料產(chǎn)業(yè)大會等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)大會。爭取跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè),發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，著力推動新宜吉三市六縣跨行政區(qū)域合作，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工信局、市商務局）

 

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化創(chuàng)新制度

 

　　1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標準、認定、認證、定價、知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與制定或形成新技術(shù)新產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，探索制定保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策措施。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市司法局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　2.構(gòu)建包容發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域行政審批流程，降低數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻。堅持市場主體平等準入，破除“隱形壁壘”。深化“寬入嚴管”的商事制度改革，推行“容缺審批+承諾制”，允許先行先試容錯制，在無事實性社會危害或明顯違法的情況下，推行以嚴管引導代替處罰制度，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動能力強、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目，各縣區(qū)可以打破常規(guī)，有所作為。鼓勵在新余創(chuàng)建各類數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行區(qū)域、爭取跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務中心、市商務局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　3.構(gòu)建監(jiān)測統(tǒng)計體系。按照國家數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計標準，開展符合新余特點的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計體系研究，探索數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方式，抓緊制定出臺數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測和統(tǒng)計政策措施，摸清全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底數(shù)，加強對全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的跟蹤監(jiān)測和成效分析，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測分析統(tǒng)計報告。（責任單位：市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局、市商務局）

 

　　4.構(gòu)建數(shù)字交易體系。參照北京、上海等地做法，進一步開放數(shù)據(jù)共享和實驗平臺，在數(shù)據(jù)交易平臺設(shè)計、數(shù)據(jù)定價和交易模式、安全和運營體系、交易準入機制等方面爭取先行先試構(gòu)建新余數(shù)字交易體系，依據(jù)數(shù)字來源歸屬權(quán)，探索以國資控股、管理層持股、主要數(shù)據(jù)提供方參股等方式盡快推動成立新余市大數(shù)據(jù)交易中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“金礦”價值變現(xiàn)。通過建立監(jiān)管系統(tǒng)，對交易平臺、交易活動、平臺會員、交易對象進行實時記錄，建立健全信息保護、數(shù)據(jù)交易和共享等方面的相關(guān)制度，規(guī)范交易行為，推動大數(shù)據(jù)交易平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市數(shù)投公司）

 

　?。ǘ﹥?yōu)化金融財稅支持

 

　　1.設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金。由市政府注入有效資產(chǎn)，市數(shù)投公司融資設(shè)立規(guī)模不低于1億元數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照市場化原則對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和重大項目進行投資。出臺《數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，與社會資本合作設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)投資子基金，做大做強產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，重點支持新一代信息技術(shù)服務、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市數(shù)投公司、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　2.推動數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)上市。建立市數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)上市掛牌后備資源庫，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)通過股改、并購重組等方式對接資本市場，支持優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，推動新東、美天等5家以上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所上市，依法依規(guī)給予政策支持。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　3.拓展金融產(chǎn)品。優(yōu)先將數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)納入“財園信貸通”“科貸通”“白名單”“知貸通”等支持范圍，為符合條件的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者提供擔保貸款。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押的產(chǎn)品和服務，創(chuàng)新“云量貸”“成長貸”等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展金融產(chǎn)品，構(gòu)筑以政策資金為引導、風險基金、私募基金等民間資本廣泛參與的資本市場格局。（責任單位：市財政局、市科技局、市人社局、市政府金融辦、市國信擔保公司、市大數(shù)據(jù)中心）

 

　　4.落實財稅政策。完善財政投入機制，加強各級財政預算與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施的銜接和保障，發(fā)揮政府采購政策作用，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品和服務率先在政務領(lǐng)域應用。推動市“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三十條”落地見效，落實高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵、稅收優(yōu)惠等創(chuàng)新激勵政策。落實數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高端緊缺人才個稅相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務局）

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化要素支撐

 

　　1.提升土地要素支撐。對納入國家重大項目、省級以上單獨選址項目清單的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域重大建設(shè)項目，使用國家配置用地計劃指標。在規(guī)劃許可的前提下，鼓勵各縣（區(qū)）積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為數(shù)字經(jīng)濟主體提供低成本辦公場所和居住條件。（責任單位：市自然資源局、市工信局、市住建局）

 

　　2.提升招商要素支撐。建立數(shù)字經(jīng)濟重大項目招商圖譜，及時更新發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”（產(chǎn)業(yè)鏈圖、產(chǎn)業(yè)賽道圖、產(chǎn)業(yè)項目表）。通過以商招商、專題招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、聯(lián)合招商等形式，有選擇地儲備一批項目信息、實質(zhì)性洽談一批項目、落戶建設(shè)一批項目，不斷補鏈強鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)賽道。對經(jīng)認定簽約的招商中介機構(gòu)、企業(yè)或個人，按引進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)年度地方經(jīng)濟貢獻給予獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

 

　　3.提升網(wǎng)絡信息安全保障。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，實行信息系統(tǒng)分級保護，切實落實全市網(wǎng)絡安全保障各項措施，強化網(wǎng)絡安全監(jiān)管。建設(shè)網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)資源安全開放標準規(guī)范，按照“開放優(yōu)先、安全例外、分類分級”原則，定時梳理、隨時評估，保障數(shù)據(jù)不被惡意侵犯。加快網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新余）建設(shè)，建立覆蓋感知層、網(wǎng)絡層、平臺層和應用層的標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全體系。提升企業(yè)信息安全防護能力，加強工業(yè)生產(chǎn)、主機、智能終端等設(shè)備安全接入和防護，強化控制網(wǎng)絡協(xié)議、裝置裝備、工業(yè)軟件等安全保障，提升國產(chǎn)信息安全設(shè)備和控制系統(tǒng)內(nèi)生安全能力。（責任單位：市委保密機要局、市委網(wǎng)信中心、市工信局、市大數(shù)據(jù)中心、市通信發(fā)展辦、市移動公司、市電信公司、市聯(lián)通公司）

 

　　4.降低用能成本。支持有條件的企業(yè)參加電力市場化交易。開通數(shù)字技術(shù)企業(yè)電力接入綠色通道，優(yōu)先保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)電力接入。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、新余供電公司）

 

　　5.降低物流成本。引進重點物流企業(yè)，鼓勵設(shè)立專業(yè)倉儲，鼓勵運用先進物流技術(shù)和設(shè)備，鼓勵各縣（區(qū)）對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予政策支持。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市財政局、大數(shù)據(jù)中心）

 

 

　　（一）強化組織保障。成立由市委書記、市長為雙組長的新余市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導小組，高位推動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。建立全市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作調(diào)度機制。各縣（區(qū)）、各市直部門要把深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”作為“一把手”工程，建立推進機制，形成齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。

 

　　（二）壓實工作責任。市大數(shù)據(jù)中心負責全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)工作職責，各司其職、各負其責、密切配合，認真落實各項工作任務。各縣（區(qū)）結(jié)合實際制定數(shù)字經(jīng)濟年度工作目標，主動謀劃并積極推進一批重大項目和試點示范。強化考核獎懲，將推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”納入各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門綜合考核內(nèi)容。

 

　?。ㄈI造發(fā)展氛圍。加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策解讀與宣傳引導，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入黨員干部專業(yè)能力和專業(yè)知識“雙提升計劃”學習內(nèi)容。市、縣（區(qū)）委黨校將數(shù)字經(jīng)濟知識作為重要培訓內(nèi)容，舉辦專題培訓班，不斷拓寬領(lǐng)導干部的視野，提升發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推進能力。加大宣傳力度，在各類媒體開設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟”專題節(jié)目或欄目，加強數(shù)字經(jīng)濟案例宣傳，提升全民數(shù)字經(jīng)濟素養(yǎng)，為數(shù)字經(jīng)濟營造良好發(fā)展氛圍。