原文如下：

 

 

各縣（區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市級各單位:

 

現(xiàn)將《舟山市省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

 

舟山市人民政府

 

2024年5月16日

 

 

為貫徹落實國家和省決策部署，加快產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型，積極融入國內(nèi)大循環(huán)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）文件精神，結(jié)合我市實際，提出以下措施。

 

一、總體目標(biāo)

 

堅持市場為主、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，打好政策組合拳，既拉動投資，又促進消費；堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，既促進增長，又推動轉(zhuǎn)型；堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，落地實施一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等各領(lǐng)域先進標(biāo)準(zhǔn)，既推動企業(yè)提質(zhì)，又惠及社會民生。

 

——實施設(shè)備更新行動。到2027年，全市能源、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、漁農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。

 

——實施消費品以舊換新行動。到2027年，全市新能源汽車?yán)塾嬩N售25000輛以上，滲透率達到50%以上；家電年銷售額較2023年增長20%以上。

 

——實施回收循環(huán)利用行動。到2027年，全市新建2處以上再生資源集中分揀處理中心，新增再生資源回收站點150個以上；二手車交易量累計達6.5萬輛以上，累計報廢回收機動車超過3000輛。

 

——實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。到2027年，參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上，發(fā)布市級地方標(biāo)準(zhǔn)20項以上、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項以上，培育綠色產(chǎn)品及“雙碳”認證企業(yè)5家以上、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)25家以上。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新改造。開展煤電機組節(jié)能改造，到2027年，完成節(jié)能改造200萬千瓦、檢修65萬千瓦，投資1.5億元以上。淘汰落后燃煤鍋爐，到2027年，完成2臺35蒸噸/小時燃煤鍋爐淘汰。推動風(fēng)電等新能源設(shè)備更新改造，到2027年，完成設(shè)備更新5萬千瓦以上，投資5.8億元以上。推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新等，到2027年，更新S9型變壓器100臺以上，完成電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)改造、大修100項以上，投資3億元以上。開展油品儲罐設(shè)施設(shè)備檢修更新，到2027年，完成油品儲罐檢修60臺以上，投資2.3億元以上。聚焦電力、化工等重點行業(yè)開展節(jié)能技改，到2027年，完成重大節(jié)能技改3項以上，投資6億元以上。提升新能源汽車公共充電設(shè)施服務(wù)水平，到2027年，更新新能源汽車公共充電樁150根以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、國網(wǎng)舟山供電公司。列第一位的為牽頭單位，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會均為責(zé)任單位，下同。）

 

（二）加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。聚焦石化、船舶修造、水產(chǎn)加工、機械、汽配等重點行業(yè)，支持企業(yè)對原有裝備、生產(chǎn)線、車間等實施智能化升級、數(shù)字化改造，加快淘汰一批低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，鼓勵更新一批高效低耗、高可靠性先進設(shè)備。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域每年組織實施技術(shù)改造項目70個以上，設(shè)備投資規(guī)模累計達到500億元以上，其中石化行業(yè)設(shè)備投資300億元以上、船舶修造行業(yè)設(shè)備投資50億元以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平，全市新增未來工廠5家、數(shù)字化車間（智能工廠）10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市應(yīng)急局、市發(fā)改委）

 

（三）實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，完成污水污泥處理設(shè)施更新、環(huán)境監(jiān)測能力提升等12項重點建設(shè)任務(wù)。完成高新區(qū)化工污水處理廠建設(shè)。推動全市水質(zhì)和空氣質(zhì)量自動站智能化升級、設(shè)備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。到2027年，全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備投資規(guī)模累計達到20億元以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市城管局）

 

（四）加快建筑、市政領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新。推進存量建筑節(jié)能改造，到2027年，完成既有公共建筑節(jié)能改造16萬平方米以上。加快老舊住宅電梯更新、升級，到2027年，累計更新、升級老舊住宅電梯80臺。鼓勵支持有需要的既有住宅加裝電梯。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，到2027年，改造200個以上居民小區(qū)的二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備，完成島北、普陀山污水處理廠改擴建，新建廚余垃圾處理設(shè)施1座，完成城市生活垃圾壓縮站提升改造5座，更新改造燃氣場站3座、燃氣管道60公里以上，更新燃氣用戶戶內(nèi)智能表具約8.8萬戶。加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設(shè)備更新改造，到2027年，新建或改建城市前端設(shè)備智能化比例達到100%，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市水利局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

 

（五）推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。推動公交車、出租車新能源化，到2027年，更新新能源公交車371輛、新能源出租車（含網(wǎng)約車）1450輛，力爭全市公交車新能源化比例接近95%、出租車（除應(yīng)急保障車輛和特殊需求車輛）新能源化比例接近90%。加快推動老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶及非道路移動機械淘汰更新，到2027年，淘汰全部國三及以下重型柴油貨車，淘汰國四標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車1350輛，其中營運柴油貨車763輛、非營運柴油貨車587輛，淘汰國二及以下非道路移動機械150臺。優(yōu)化提升水上客運運力，到2027年，淘汰老舊客運船舶22艘。鼓勵海運企業(yè)更新老舊貨運船舶，開展船舶設(shè)備升級改造。加快推進港口碼頭老舊作業(yè)機械更新、岸電設(shè)施新建或改建、運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造等，到2027年，完成港口碼頭設(shè)施設(shè)備更新改造74臺（套）。（責(zé)任單位：市交通局、市港航和口岸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

（六）加快漁農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。深入實施海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程，完成200艘20年以上船齡漁船拆解、800艘10—20年船齡更新改造、4000套北斗三號設(shè)備更換，同步更新海上綜合執(zhí)法裝備，不斷提升漁船本質(zhì)安全和裝備現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：市海洋經(jīng)濟局）加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新，加快淘汰老舊和國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械，到2027年，累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60%以上。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心建設(shè)，到2027年，累計建設(shè)提升大棚面積達到1000畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

 

（七）提升學(xué)校設(shè)施設(shè)備水平。推動各級各類學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施維修改造，全面提升辦學(xué)條件。實施南海實驗學(xué)校長峙初中校區(qū)、勾山區(qū)域?qū)W校小學(xué)部等新建或改擴建項目14個以上，累計投資29億元左右。引導(dǎo)在舟高校加大教學(xué)、科研等專用設(shè)備投入，更新置換先進教學(xué)和科研技術(shù)設(shè)備。落實職業(yè)教育實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配置并及時更新中小學(xué)實驗儀器設(shè)備。全面實施中小學(xué)“午休躺睡”工程。（責(zé)任單位：市教育局）

 

（八）提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進市婦女兒童醫(yī)院門急診樓、舟山醫(yī)院腫瘤治療中心、市口腔醫(yī)院等項目建設(shè)和PET-CT、高壓氧艙等醫(yī)療設(shè)備配置的進度。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，到2027年，2—3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。大力推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，到2027年，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標(biāo)率達到100%。支持醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)學(xué)設(shè)備的更新改造，適度超前配置先進醫(yī)療裝備，到2027年，重點醫(yī)療設(shè)備更新100臺（套）以上，累計投資4億元以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

 

（九）推進文體旅游領(lǐng)域設(shè)備更新。積極落實全省旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動計劃，更新完善景區(qū)設(shè)施設(shè)備，提升游客體驗感、美譽度。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文化旅游設(shè)備更新投資1億元以上。推進老舊劇院、圖書館、體育場館、社區(qū)健身設(shè)施等設(shè)施設(shè)備更新改造，到2027年，累計投資5億元以上。（責(zé)任單位：市文廣旅體局）

 

（十）開展汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于3場，鼓勵汽車銷售企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。加快推動公務(wù)用車新能源化。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心）

 

（十一）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車銷售商、生產(chǎn)廠家開展優(yōu)惠促銷活動，采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。強化電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣，實施非標(biāo)電動自行車清理整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，到2027年，全面淘汰備案非標(biāo)電動自行車。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局）

 

（十二）鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對購買一級能效（水效）的家電予以適當(dāng)補貼。推行消費爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

 

（十三）推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和家居智能化改造等宣傳促銷活動，實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程，鼓勵有條件的地方對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂等智能家居產(chǎn)品給予補貼。大力推廣綠色家裝，引導(dǎo)使用綠色環(huán)保家裝材料和采購高效低耗家居電器。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

 

（十四）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，到2027年，新增再生資源集中分揀中心2家，廢舊物資回收體系更加健全。優(yōu)化報廢汽車回收服務(wù)，鼓勵回收企業(yè)提供上門取車、線上回收、免費拖車等服務(wù)。加強垃圾分類宣傳引導(dǎo)，提高再生資源分揀回收利用率。進一步推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心）

 

（十五）提高再生資源利用水平。加快園區(qū)循環(huán)化改造工作，加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)品綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，到2027年，全市省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全面完成循環(huán)化改造。持續(xù)深化塑料污染治理，探索開展外賣塑料“零廢棄”工作，推動商圈、學(xué)校、公共機構(gòu)外賣餐具等低附加值回收利用，落實海洋塑料治理“藍色循環(huán)”模式。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市海洋經(jīng)濟局）

 

（十六）實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。支持引導(dǎo)我市企事業(yè)單位積極參與制定綠色制造、碳足跡等方面的標(biāo)準(zhǔn)，著力推動能耗、能效、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用和改進提升。到2027年，參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上，制定發(fā)布市級地方標(biāo)準(zhǔn)20項以上、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項以上，培育綠色產(chǎn)品及“雙碳”認證企業(yè)5家以上、品字標(biāo)“浙江制造”產(chǎn)品20個以上、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)25家以上。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

三、保障措施

 

（一）加大設(shè)備更新政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化提升項目。持續(xù)實施好中央和省級農(nóng)機購置補貼、中央和省級漁船更新改造補助資金、省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補等政策。積極爭取和用好省相關(guān)專項資金。嚴(yán)格落實上級設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。統(tǒng)籌市級工業(yè)專項資金對我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造予以支持。鼓勵國有企業(yè)加快設(shè)備更新。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局〔國資委〕、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋經(jīng)濟局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（二）加大以舊換新政策支持力度。堅持多級聯(lián)動支持消費品以舊換新行動，積極爭取上級政策資金支持，促進汽車消費，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新，鼓勵消費者購買綠色智能家電。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購。（市商務(wù)局、市住建局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（三）優(yōu)化金融支持。加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款的比重高于全省平均水平。引導(dǎo)銀行機構(gòu)完善技術(shù)改造貸款管理，支持重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。推動銀行機構(gòu)加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市府辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地，需有償使用的應(yīng)低于同類地段同類性質(zhì)的供地價格。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務(wù)質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策。（市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（五）強化創(chuàng)新支撐。聚焦各領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，創(chuàng)新攻關(guān)機制，組織開展重大項目攻關(guān)。到2027年，組織實施重大科技項目10個以上，取得重大國產(chǎn)化替代成果5項以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年，新培育認定首臺（套）產(chǎn)品10項以上，通過保險補償、應(yīng)用獎勵等方式支持首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（市科技局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負責(zé)）