（征求意見稿）

 

為支持光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”、“組團(tuán)出海”，擴(kuò)大市場應(yīng)用范圍，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，特制定以下政策措施。

 

一、支持企業(yè)“抱團(tuán)取暖”

 

（一）成立省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。2025年6月底前，成立省級(jí)光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展協(xié)會(huì)，同步建立黨組織，主要成員包括光伏制造企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位、科研院所等，由行業(yè)管理部門一并落實(shí)行業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，保障行業(yè)公平競爭，促進(jìn)行業(yè)交流合作，營造良好發(fā)展環(huán)境。

 

（二）制定并推廣地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合云南省及周邊國家實(shí)際情況，省級(jí)行業(yè)主管部門牽頭組織制定光伏制造、光伏發(fā)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用等地方標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用。

 

（三）設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)基金。2025年底前，支持有條件的州（市）依托現(xiàn)有資源稟賦，通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式，設(shè)立“光伏發(fā)電+光伏制造”產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，支持光伏制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

（四）組織光伏產(chǎn)業(yè)交流研討。搭建光伏行業(yè)交流合作平臺(tái)，每半年組織不少于一次交流研討會(huì)，邀請(qǐng)光伏制造上下游企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及業(yè)內(nèi)權(quán)威專家等參加，鼓勵(lì)開展合作。

 

（五）提升企業(yè)競爭力。支持光伏制造企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)及大工業(yè)企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)，2025年6月底前建立企業(yè)可追溯、可信任、可共享的綠電消費(fèi)溯源體系。支持園區(qū)開展清潔生產(chǎn)改造和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

 

二、支持企業(yè)“組團(tuán)出海”

 

（六）推動(dòng)電網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化與周邊國家電力互聯(lián)互通，推動(dòng)昆明電力交易中心逐步擴(kuò)大跨境電力貿(mào)易業(yè)務(wù)。

 

（七）建立電力貿(mào)易激勵(lì)機(jī)制。依托跨境電力交換骨干網(wǎng)絡(luò)，積極與南亞東南亞國家開展電力貿(mào)易，穩(wěn)步增加跨境電力貿(mào)易總量，提升跨境電力互濟(jì)能力，促進(jìn)跨境電力雙向貿(mào)易不斷深入。

 

（八）支持企業(yè)參與境外光伏項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)開展老撾等境外地區(qū)新能源項(xiàng)目投資開發(fā)。支持發(fā)電企業(yè)的境外能源項(xiàng)目使用人民幣結(jié)算。

 

（九）創(chuàng)新通關(guān)模式。優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”、“多卡合一”、“運(yùn)抵直通”等便利化措施，用好昆明王家營西站啟運(yùn)港退稅政策，壓減報(bào)關(guān)時(shí)間及倉儲(chǔ)費(fèi)等企業(yè)成本。加強(qiáng)出口退稅的時(shí)效性，確保出口退稅全程不超過5個(gè)工作日。提高通關(guān)各環(huán)節(jié)作業(yè)效率，保障進(jìn)出口風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等新能源中間品及成品快速通關(guān)。

 

（十）強(qiáng)化政府服務(wù)。不斷豐富“走出去”公共服務(wù)功能，圍繞新能源行業(yè)加強(qiáng)國別交往、營商環(huán)境、投資政策、法律稅務(wù)、新能源規(guī)劃、光伏產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)指導(dǎo)，2025年底前制定南亞東南亞重點(diǎn)國家“走出去”服務(wù)指引并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。每年組織光伏制造及發(fā)電企業(yè)赴周邊國家交流訪問不少于一次。

 

三、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

（十一）鼓勵(lì)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。依托現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極發(fā)展新能源電池、組件等產(chǎn)品，鼓勵(lì)匹配光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展逆變器、電子化學(xué)品、光伏銀漿、膠膜等配套環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)單晶硅拉棒、切片項(xiàng)目向電池片環(huán)節(jié)延鏈，支持電池片項(xiàng)目應(yīng)落盡落。

 

（十二）提高新能源消納能力。光伏等新能源項(xiàng)目按不低于裝機(jī)容量10%的比例（持續(xù)時(shí)長不低于2小時(shí)）配置儲(chǔ)能容量，鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目業(yè)主通過以共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能，達(dá)到裝機(jī)規(guī)模的10%，視同自行配置儲(chǔ)能。支持抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等儲(chǔ)能技術(shù)多元發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

（十三）打造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加快“云南省硅光伏綠色制造工程研究中心”、“云南省硅材料綠色制造工程研究中心”建設(shè)，開展硅光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)硅光伏企業(yè)功能性總部領(lǐng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)圍繞光伏、新能源電池、光伏組件低成本綠色回收利用等領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心和精深加工中試基地。支持成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的科研團(tuán)隊(duì)依托成果轉(zhuǎn)化所在機(jī)構(gòu)離岸申報(bào)頂尖團(tuán)隊(duì)；支持企業(yè)圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或者自身發(fā)展需要,投入自有資金開展研發(fā)活動(dòng)。

 

（十四）推進(jìn)設(shè)備更新及高效組件推廣。支持并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間10年以上老舊光伏電站設(shè)施及配套設(shè)備的改造升級(jí)。結(jié)合“兩新”工作推動(dòng)，支持硅光伏企業(yè)對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先水平更新升級(jí)一批生產(chǎn)設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固廢處理設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)。推進(jìn)光伏制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)開展數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智慧工廠，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。鼓勵(lì)新備案光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先使用高效率組件。

 

（十五）推進(jìn)退役光伏組件等設(shè)備回收利用。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育引進(jìn)光伏組件回收利用企業(yè)，開展退役光伏組件等設(shè)備循環(huán)利用或設(shè)備再制造。支持光伏設(shè)備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立光伏組件等設(shè)備回收體系。積極支持退役光伏設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單。強(qiáng)化對(duì)退役光伏組件等設(shè)備處置管理，促進(jìn)退役光伏設(shè)備無害化處理和循環(huán)利用。

 

四、保障措施

 

（十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)責(zé)任單位要細(xì)化工作分工，有效組織協(xié)調(diào)整合各方資源，確保各項(xiàng)工作有序開展。省級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)作為，從項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、要素保障等方面加大支持力度。州市人民政府要履行屬地責(zé)任，完善工作機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

 

（十七）加強(qiáng)政策解讀。有關(guān)單位要及時(shí)組織召開政策宣講解讀活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各方在創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、設(shè)備產(chǎn)品制造及應(yīng)用、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)積極性和主動(dòng)性；提升核心競爭力，推動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康、可持續(xù)發(fā)展。

 

（十八）加強(qiáng)評(píng)督服務(wù)。各責(zé)任單位對(duì)政策措施落實(shí)情況定期開展調(diào)度和評(píng)估，協(xié)調(diào)解決我省光伏企業(yè)和發(fā)電企業(yè)“組團(tuán)出海”發(fā)展過程中遇到的問題，動(dòng)態(tài)形成一批正反面典型案例，確保政策措施落地見效。對(duì)推進(jìn)不力的及時(shí)通報(bào)約談，注重工作總結(jié)和執(zhí)行效果評(píng)估，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策措施。