國家能源局發(fā)布！分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法73問
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發(fā)布日期：2025-04-14
核心提示：
4月11日，國家能源局發(fā)布《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉問答（2025年版）》
4月11日，國家能源局發(fā)布《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉問答（2025年版）》，從定義和分類、行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網(wǎng)接入、項目運行等七個方面73個問題系統(tǒng)性解讀從業(yè)人員的各種疑問。
摘錄部分解答如下：
1、一般工商業(yè)要同時滿足兩個條件：電壓等級≤10kV、總規(guī)模≤6MW，不滿足任何一個條件，均為大型工商業(yè)項目。
案例1：某用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓等級是10千伏，擬建設8兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目，規(guī)模超標，為大型工商業(yè)項目；
案例2：某用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓等級是35千伏，擬建設5兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目，電壓等級超標，為大型工商業(yè)項目。
2、用戶與電網(wǎng)公共連接點的電壓是220千伏，是否可以利用建筑物及其附屬場所安裝分布式光伏發(fā)電項目？
答：用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓為220千伏時，可以利用其建筑物及其附屬場所建設集中式光伏電站。
3、對于大型工商業(yè)分布式光伏，光伏投資主體（備案主體）與用電主體是否必須一致?
答：不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體，特指與用戶開展專線供電的大型工商業(yè)分布式光伏；對于接入用戶側電網(wǎng)且與公共電網(wǎng)有連接點的大型工商業(yè)分布式光伏，用戶與發(fā)電項目投資方可以不是同一法人主體。
4、“附屬場所”是否包含與建筑物在同一用地紅線范圍內的閑置空地，還是僅指構筑物？
答：當構筑物和閑置空地與建筑物在同一用地紅線范圍內，可按照“附屬場所”相關要求建設分布式光伏發(fā)電項目。
5、如果同一用地紅線范圍內有多個建筑物，每個建筑物有獨立的產(chǎn)權證，在這些建筑物上建設分布式光伏發(fā)電項目，是按照1個項目建設，還是按照多個項目建設？
答：同一用地紅線范圍內的多個建筑物，如果均對應同一用電戶號，應按照1個分布式光伏發(fā)電項目建設，如果對應多個用電戶號，可按照多個分布式光伏發(fā)電項目建設。
6、在各類道路上方或邊坡上建設的光伏發(fā)電項目應按照那種類型管理？
答：如果光伏發(fā)電項目建設在建筑物以及與該建筑物同一用地紅線范圍內的道路上或道路邊坡上，可參照工商業(yè)分布式光伏發(fā)電管理。其他情況按集中式光伏電站管理。
7、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電是否可以合并備案？
答：對于非自然人戶用分布式光伏，滿足投資主體相同、備案機關相同、單個項目的建設場所、規(guī)模及內容明確，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電不能合并備案。
8、同一用地紅線范圍內是否可以有多個備案主體？
答：同一用地紅線范圍內，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，應當按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。
原文如下：
為向社會更好宣貫《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，進一步推動分布式光伏發(fā)電高質量健康發(fā)展，我們組織國家發(fā)展和改革委員會能源研究所、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、水電水利規(guī)劃設計總院、電力規(guī)劃設計總院、中國光伏行業(yè)協(xié)會等有關單位編寫了《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉問答（2025年版）》?，F(xiàn)予以公布，供各單位在分布式光伏發(fā)電相關工作中參考。如有意見和建議，請及時反饋，我們將根據(jù)有關情況更新完善。
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2025年4月11日