國家給予了分布式光伏諸多的優(yōu)惠政策，并提出到2020年要建設(shè)60GW的目標(biāo)。而截止2016年底，我國分布式的累計(jì)裝機(jī)僅有10.32GW，與目標(biāo)相差很大。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家都采取了哪些具體的舉措？


　　1、備案流程簡化

根據(jù)國能新能〔2013〕433號(hào)、國家電網(wǎng)財(cái)[2013]2044號(hào)文，分布式是光伏項(xiàng)目的前期工作和并網(wǎng)辦理流程大大簡化。

1）免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件；

2）個(gè)人項(xiàng)目由電網(wǎng)公司代備案自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。
　　
2、建設(shè)并網(wǎng)手續(xù)最簡化

根據(jù)國家電網(wǎng)財(cái)[2013]2044號(hào)文，分布式是光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)辦理流程大大簡化。

1）鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程；

2）由地市級(jí)或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并免費(fèi)提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)；

簡化后的辦理流程如下圖所示。


　
       3、不受規(guī)模指標(biāo)限制
屋頂項(xiàng)目不分“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”，都不限指標(biāo)。

　　4、屋頂預(yù)留有要求

對(duì)于現(xiàn)有建筑屋頂，全國9個(gè)省/市/縣（北京市、南昌市、太原市、杭州市、富陽市、德清縣、龍游縣、江山市、安吉縣）規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi)，已有企業(yè)年綜合能耗達(dá)到1000~5000噸標(biāo)煤等不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求在屋頂上安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。

對(duì)于新建建筑屋頂，全國18個(gè)省/市/縣（合肥市、洛陽市、無錫市、鎮(zhèn)江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清縣、嘉興市、溫州市、洞頭縣、瑞安市、樂清市、永嘉縣、紹興市、安吉縣、麗水市）規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi)，新建建筑屋頂面積達(dá)到1000~3000等不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求屋頂按照安裝分布式光伏項(xiàng)目的要求進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

　　5、國家、地方補(bǔ)貼高

除了國家補(bǔ)貼以外，全國很多有實(shí)力的省、市、縣，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了地方補(bǔ)貼。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國共9個(gè)?。ū本⑸綎|省、江蘇省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省）有省級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼；10個(gè)地級(jí)市（合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、寧波市、嘉興市、溫州市、紹興市、衢州市、麗水市）有市級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼；12個(gè)縣級(jí)單位（蕭山區(qū)、富陽市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、瑞安市、樂清市、永嘉縣、龍游縣、江山縣、余姚市）有縣級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼。

全國共2個(gè)省（江西省、陜西省）、4個(gè)市（無錫市、合肥市、嘉興市、紹興市）、8個(gè)縣（富陽市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、永嘉縣、龍游縣、江山縣）給予初始投資補(bǔ)貼。

以在北京市普通商業(yè)建筑上建設(shè)光伏項(xiàng)目為例，無論是自用電量還是上網(wǎng)電量，電價(jià)均在1元/kWh以上：


　　6、補(bǔ)貼結(jié)算有保障

國家可再生能源補(bǔ)貼實(shí)行由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。

當(dāng)可再生能源附加不足時(shí)，優(yōu)先發(fā)放分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼；而且，自然人投資的分布式光伏項(xiàng)目，補(bǔ)貼由電網(wǎng)公司墊付。

另外，在剛剛頒布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》中，未把分布式光伏項(xiàng)目納入綠證范圍之內(nèi)?？梢?，國家計(jì)劃在地面電站領(lǐng)域，用市場化的手段解決補(bǔ)貼問題；然而，在分布式光伏領(lǐng)域，將仍然采用可再生能源附加的形式來解決。由于綠證價(jià)格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼保障性更強(qiáng)！

　　7、電量可計(jì)入節(jié)能量

根據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年全國萬元GDP能耗要下降15%，各企業(yè)節(jié)能壓力大。

然而，根據(jù)各地的分布式光伏政策：企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用的分布式光伏項(xiàng)目，使用的分布式光伏項(xiàng)目產(chǎn)生電量，可計(jì)入企業(yè)的節(jié)能量。

8、不參與競爭售電

在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）中，對(duì)于分布式電站的提法：

（五）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。