為深化嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，加快推進光伏發(fā)電應(yīng)用“進園入企”工作，現(xiàn)將《嘉興市推進光伏發(fā)電應(yīng)用“進園入企”工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　

　　附件：《嘉興市推進光伏發(fā)電應(yīng)用“進園入企”工作方案》

　　

　　嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合

　　

　　試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　

　　2017年6月14日

　　

　　附件

　　

　　嘉興市推進光伏發(fā)電應(yīng)用“進園入企”工作方案

　　

　　為貫徹落實《嘉興市推進“光伏+”行動方案》，進一步加快分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工商企業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用，現(xiàn)就我市推進分布式光伏應(yīng)用“進園入企”，制定如下工作方案。

　　

　　一、總體要求

　　

　　進一步深化嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣的原則，以統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）屋頂資源為基礎(chǔ)，以協(xié)同開發(fā)建設(shè)為路徑，以融合能源互聯(lián)網(wǎng)+為特色，推進光伏發(fā)電應(yīng)用“進園入企”，重點推動具有穩(wěn)定用電負荷、連片屋頂資源的各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，促進園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　

　　二、主要目標

　　

　?。ㄒ唬┛傮w目標。通過三年時間，到2019年全市各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用比例達到100%，省級及以上開發(fā)區(qū)全面打造成為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目，3000平方米以上工業(yè)企業(yè)屋頂實現(xiàn)全覆蓋，探索適應(yīng)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用的技術(shù)、管理和運營模式，切實提升我市光伏開發(fā)應(yīng)用水平。

　　

　　（二）階段性目標。2017年重點在16個國家級、省級開發(fā)區(qū)推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，其他工業(yè)園區(qū)同步實施，逐步形成一批規(guī)?；瘧?yīng)用示范園區(qū)和示范小鎮(zhèn)。目標到年底全市各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用比例達到30%以上，安裝光伏發(fā)電總面積達到200萬平方米，新增光伏應(yīng)用裝機容量150兆瓦以上。

　　

　　三、重點領(lǐng)域

　　

　　（一）建設(shè)一批分布式光伏應(yīng)用示范園區(qū)。選取16個國家級和省級開發(fā)區(qū)，即：嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)（乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、秀洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、姚莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、百步經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（農(nóng)發(fā)區(qū)）、南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(嘉興科技城）海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桐鄉(xiāng)濮院針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)等16個園區(qū)先行開展分布式光伏應(yīng)用“進園入企”工作，優(yōu)先落實扶持政策，重點跟進項目實施，力爭到2019年全面建成分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)。鼓勵其它工業(yè)園區(qū)根據(jù)自身條件，積極爭創(chuàng)。

　　

　?。ǘ┲攸c推進區(qū)內(nèi)企業(yè)分布式光伏建設(shè)。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)年綜合能耗5000噸標準煤以上且具備光伏發(fā)電條件的重點用能企業(yè)，要全面推進建設(shè)分布式光伏電站，光伏應(yīng)用開展情況納入企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)和績效綜合評價指標體系，未建設(shè)的建議不予列入綜合評價A類。支持新建的年綜合能耗超過1000噸標準煤或屋頂面積達3000平方米以上且具備光伏發(fā)電條件的工商企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，進行能耗減量置換。對力爭在2019年底實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)和新建建筑光伏應(yīng)用全覆蓋。

　　

　?。ㄈ┕膭铋_展非工領(lǐng)域小型分布式光伏應(yīng)用。支持在園區(qū)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位、車站停車場和居民住宅等建筑屋頂、外立墻面及玻璃幕墻建設(shè)小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。園區(qū)道路、公共綠地的照明設(shè)施，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設(shè)施逐步進行改造。園區(qū)道路兩側(cè)建筑物夜景亮化工程應(yīng)大力推進光伏發(fā)電應(yīng)用。到2019年底，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)內(nèi)非工領(lǐng)域小型光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏照明應(yīng)用規(guī)模不少于5兆瓦。

　　

　　四、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新多元化建設(shè)模式。全面排摸園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可利用光伏發(fā)電屋頂資源，建立健全各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）屋頂資源數(shù)據(jù)庫，為分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)創(chuàng)造條件。支持建設(shè)模式創(chuàng)新，在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用基礎(chǔ)上，鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與園區(qū)、企業(yè)合作投資建設(shè)和經(jīng)營管理分布式光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施，將BOT、EPC、EMC、PPP等模式引入分布式光伏應(yīng)用領(lǐng)域，支持社會資本投資建設(shè)光伏發(fā)電項目，積極開展業(yè)主回購、融資租賃等建設(shè)模式創(chuàng)新，具體由雙方協(xié)商議定，根據(jù)實際情況選擇不同合作模式，明確利益導(dǎo)向，實現(xiàn)多方共贏，推動項目落地。

　　

　　（二）探索專業(yè)化服務(wù)模式。鼓勵各示范園區(qū)建立電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費結(jié)算和補貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收、質(zhì)量控制與監(jiān)管等一站式服務(wù)體系，成立由園區(qū)管委會、投資方與第三方運維企業(yè)共同參與管理的專業(yè)運維服務(wù)公司，統(tǒng)一負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏項目的電費結(jié)算和建設(shè)服務(wù)。鼓勵示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目按照統(tǒng)一標準規(guī)范開展項目設(shè)計、施工、建設(shè)、管理及運營服務(wù)，推動形成專業(yè)化服務(wù)能力。

　　

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)園區(qū)級智能電網(wǎng)。在秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)條件好、意愿性強的示范園區(qū)內(nèi)開展園區(qū)級微電網(wǎng)示范、光儲一體化試點建設(shè)，先行探索適應(yīng)光伏新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運營管理體制。積極推進光伏發(fā)電量直接交易試點，支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)依托區(qū)域性分布式電力交易平臺，探索分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)符合政策和條件的電力用戶直接售電模式，實現(xiàn)投資方、建設(shè)方、管理方和用戶的有效對接和分布式光伏發(fā)電就近消納。積極試點開展園區(qū)碳排放交易，探索碳減排交易或其他交易的模式和路徑。

　　

　?。ㄋ模┩七M配套服務(wù)提升。推進適應(yīng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展的金融模式創(chuàng)新試點，各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及時匯總上報達成合作項目情況，市光伏辦負責(zé)向金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)合作項目。鼓勵金融機構(gòu)以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為分布式光伏發(fā)電項目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。

　　

　　（五）實施區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加快光伏技術(shù)與各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)實施協(xié)同開發(fā)、集成創(chuàng)新，開發(fā)適用于更廣泛領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新支持發(fā)展方式，優(yōu)先扶持地方光伏企業(yè)，加強光伏生產(chǎn)企業(yè)、電站開發(fā)商和工程服務(wù)商的協(xié)作，積極發(fā)展電站咨詢、設(shè)計和工程承包等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力。支持以秀洲光伏小鎮(zhèn)為樣板，構(gòu)建以區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，光伏各領(lǐng)域應(yīng)用為特色，光伏創(chuàng)新研發(fā)為支撐，集商貿(mào)旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)于一體的有機產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　

　　五、工作步驟

　　

　　分為宣傳發(fā)動、組織實施、全面推廣三個階段。

　　

　　（一）宣傳發(fā)動階段（2017年7月）。開展分布式光伏發(fā)電政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)活動，組織國家級、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及入園企業(yè)開展實地參觀交流和現(xiàn)場推廣，學(xué)習(xí)其他園區(qū)的先進經(jīng)驗和典型案例，調(diào)查了解園區(qū)內(nèi)屋頂企業(yè)構(gòu)成情況，明確推廣應(yīng)用工作方向。市光伏辦于7月底聽取16個國家級、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）光伏應(yīng)用調(diào)研開展情況的匯報。

　　

　?。ǘ┙M織實施階段（2017年8-12月）。各國家級、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）根據(jù)園內(nèi)企業(yè)分布、廠房屋頂構(gòu)成等實際情況制定相應(yīng)的分布式光伏發(fā)電推進目標和具體計劃，搭建園區(qū)現(xiàn)有屋頂資源信息平臺，分別規(guī)劃收儲一批具備建設(shè)條件的屋頂，在全市層面組織1-2次園區(qū)和分布式光伏項目投資方對接活動。有條件的園區(qū)鼓勵推行光伏屋頂資源統(tǒng)籌租賃機制。

　　

　?。ㄈ┤嫱茝V階段（2018年-2019年）。總結(jié)實施工作經(jīng)驗，適時召開全面推廣現(xiàn)場會，把重點實施園區(qū)的工作經(jīng)驗推廣至全市各類工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)化為長期性、常態(tài)化的工作推進機制。市光伏試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時檢查工作進展情況，每年組織評選一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)進行通報表彰。

　　

　　六、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作，負責(zé)成立光伏應(yīng)用推廣相關(guān)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃管理園區(qū)屋頂資源，制定協(xié)調(diào)相關(guān)政策，明確光伏建筑標準規(guī)范，協(xié)調(diào)推動項目備案和電網(wǎng)接入手續(xù)。園區(qū)管委會要制定本級分布式光伏發(fā)電財政補助資金使用辦法，對轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目實行專項補貼。

　　

　　（二）加強考核督查。將分布式光伏發(fā)電項目推廣應(yīng)用情況納入各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）節(jié)能降耗目標責(zé)任制考核，光伏試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）有關(guān)主體開展項目建設(shè)情況進行督查，并將根據(jù)年度目標任務(wù)完成情況進行通報表彰，對規(guī)模化程度高、示范帶動作用強的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），授予“分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)”稱號。

　　

　　（三）加大宣傳推廣。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，多渠道、多方式加大光伏應(yīng)用宣傳力度，開展光伏應(yīng)用“進園入企”新典型、新模式、新機制的宣傳推廣，倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，激發(fā)園區(qū)企業(yè)投資和推進光伏應(yīng)用的積極性，營造濃厚的社會氛圍。