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試點(diǎn)地區(qū)嘗到“甜頭”和“紅利” 地方政府紛紛開始割肉電網(wǎng)

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2016-09-02
核心提示: 國家發(fā)改委電改落地步伐加快,將原定2017年開展的14個省級電網(wǎng)輸配電價改革提前到今年9月份啟動,基本實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)的全覆蓋。此
 國家發(fā)改委電改落地步伐加快,將原定2017年開展的14個省級電網(wǎng)輸配電價改革提前到今年9月份啟動,基本實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)的全覆蓋。此外,北京電力體制改革綜合試點(diǎn)方案獲批,全國100個增量配電試點(diǎn)報送9月2日截止,多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目申報,京津唐電力市場快速前進(jìn)……緊鑼密鼓,都是沖著電網(wǎng)去的。

北京電力體制改革綜合試點(diǎn)方案批復(fù)文件:

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但還只是開始。更多的地方政府看到試點(diǎn)地區(qū)的“甜頭”和“紅利”后,開始設(shè)定地方“割肉”目標(biāo)。各地目標(biāo)千奇百怪,有的直接設(shè)定一個極低的銷售電價,一切只為地方招商;有的下死任務(wù),就是要帶動投資上千億。

總之,做的是電改的事,想的都是經(jīng)濟(jì)增長和政績。

為了經(jīng)濟(jì)增長,地方政府可以很拼。割肉,不管誰的肉,會毫不遲疑。

國家電網(wǎng)公司過去內(nèi)部推行的政策,取消四大區(qū)域電網(wǎng)公司、弱化省級電力公司,造成地方電力公司在和政府談判時相對弱勢,不比從前。

所以大家就看到了,國網(wǎng)堅(jiān)持的各地交易中心獨(dú)資開始出現(xiàn)松動,重慶開了最早的口子。重慶交易中心從獨(dú)資改成相對控股,還有其它方面的讓步。

9月1日,重慶電力交易中心正式掛牌,要知道重慶今年早期就開始進(jìn)行售電側(cè)試點(diǎn)了,直到今天才產(chǎn)生了交易中心。

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國家電網(wǎng)在交易中心組建上讓步的名單,至少還有山西,以及還未確認(rèn)的其它省份。

最先嘗到甜頭的其實(shí)都不在國網(wǎng)轄下,比如貴州、云南和后來者廣西都屬于南方電網(wǎng)范圍,三地的經(jīng)濟(jì)相對較為平穩(wěn)無甚特色,資源豐富,地方電網(wǎng)很有特色。比如廣西,地方本就有配電網(wǎng),提出一個園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)概念。

貴州通過大幅降低電價,帶動當(dāng)?shù)氐哪承┨厣袠I(yè)一舉擠掉臨近省份的同類產(chǎn)業(yè)。未經(jīng)核實(shí)的消息顯示,用電量大幅增長,預(yù)計(jì)全年用電量增長30%。

電價降低,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地,各種對電價敏感的企業(yè)紛紛到電價洼地投資。當(dāng)?shù)谿DP增長在不景氣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中風(fēng)景獨(dú)好,引得外地艷羨,紛紛推出相似政策,或者籌劃類似政策。

就目前活躍的南方電改活躍省份而言,一開始讓利的發(fā)電企業(yè),但到后面就會觸及到電網(wǎng)的利益。電網(wǎng)的輸配電價成本核定和監(jiān)審是非常繁雜的事情,厘定清楚太難了,電網(wǎng)企業(yè)長期的盈利模式造成外人很難算得清楚。

干脆地方政府就來一刀切,直接動刀切分利益,繞開成本監(jiān)審,只要一個明確的結(jié)果。電網(wǎng)公司也只得照做。在各地都面臨經(jīng)濟(jì)增長棘手問題的當(dāng)下,撕開一個口子,其它省份就會群起效仿,都去割肉電網(wǎng)。

目前,就出在這個當(dāng)口。當(dāng)然電改積極的還集中在一些資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū),通過電改降低電價可以吸引投資。貴州很明顯,有個數(shù)據(jù)可資佐證:上半年貴州實(shí)際利用外資增長33.6%。

當(dāng)然吸引進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)是否高耗能,好像現(xiàn)在大家也顧不了那么多??隙〞~龍混雜,泥沙俱下。反正至今活躍的是資源地區(qū),負(fù)荷高的東部地區(qū)還在沉默。

電網(wǎng)在初期沉默后,意識到發(fā)電讓利后就輪到自己成為焦點(diǎn)了,所以開始防守。但地方的積極性已經(jīng)被調(diào)動出來,個個都紅了眼,分改革紅利刺激經(jīng)濟(jì)增長,一場激烈博弈事所難免。

誰勝誰負(fù),且觀察。分勝負(fù)時,也能看到電改的真正效果了。

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