與歐盟“雙反”博弈需另辟蹊徑 兩種方式可供我國(guó)企業(yè)選擇
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2017-09-26
核心提示：
在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際格局快速變化的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在得到長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，仍然存在分歧。近年來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷力度不斷加大。去年年底《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條到期后，歐盟已連續(xù)對(duì)中國(guó)不銹鋼管件、中厚鋼板等鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施
在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際格局快速變化的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在得到長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，仍然存在分歧。近年來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷力度不斷加大。去年年底《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條到期后，歐盟已連續(xù)對(duì)中國(guó)不銹鋼管件、中厚鋼板等鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施，且并未完全承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而是采用“市場(chǎng)扭曲”的標(biāo)準(zhǔn)，變相延續(xù)了原有做法。
“面對(duì)歐盟兇猛的‘雙反’措施，我們應(yīng)另辟蹊徑。”日前，在一次歐盟貿(mào)易法專題研討會(huì)上，美國(guó)世強(qiáng)律師事務(wù)所布魯塞爾分所合伙人YvesMelin表示。
據(jù)了解，一般情況下，歐盟委員會(huì)通過(guò)委員會(huì)條例的形式實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，同時(shí)，委員會(huì)條例的合法性受到歐盟法院的司法審查。“這種司法審查是有限的。法院不會(huì)用自己的分析替代歐盟委員會(huì)的分析，而僅是審查歐盟委員會(huì)的事實(shí)分析是否明顯有誤。”YvesMelin說(shuō)。
據(jù)YvesMelin介紹，中國(guó)光伏企業(yè)可通過(guò)以下兩種方式，實(shí)現(xiàn)司法審查和稅率復(fù)審，為應(yīng)對(duì)“雙反”措施增加機(jī)會(huì)。
一是向歐盟最高法院提出撤銷之訴。由一家出口生產(chǎn)商或者征稅裁決直接涉及的企業(yè)提出起訴，要求認(rèn)定法令無(wú)效。值得注意的是，在歐盟最高法院提起上訴只能針對(duì)法律爭(zhēng)議問(wèn)題，所產(chǎn)生最理想效果也僅能撤銷針對(duì)起訴方的征稅裁決。對(duì)其他生產(chǎn)商而言，貿(mào)易救濟(jì)措施仍有效。撤銷之訴一旦被認(rèn)定成立，將產(chǎn)生反傾銷、反補(bǔ)貼稅被追溯撤銷，或歐盟委員會(huì)重新開(kāi)展調(diào)查、重新計(jì)算稅率且新稅率溯及過(guò)往的結(jié)果。
二是針對(duì)海關(guān)的征稅法令在歐盟成員國(guó)法院提起訴訟。應(yīng)支付或已支付稅款的進(jìn)口商被要求繳納關(guān)稅，在任何時(shí)候皆可提起訴訟。訴訟提起后，歐盟成員國(guó)法院將暫停案件審理，并把案件中涉及征稅法令的內(nèi)容提交歐盟最高法院進(jìn)行裁斷。歐盟最高法院在爭(zhēng)議各方提交書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)并召開(kāi)庭審后對(duì)法令進(jìn)行裁決。如果勝訴，針對(duì)海關(guān)的征稅法令將被宣布無(wú)效，不再具有任何執(zhí)行力。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟作為重要經(jīng)濟(jì)體和世貿(mào)組織的成員，其貿(mào)易救濟(jì)立法和實(shí)踐對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)具有重要影響。中歐在諸多領(lǐng)域有著廣泛的合作前景，雙方應(yīng)把更多的精力放在合作上。
同時(shí)，該人士提醒中國(guó)企業(yè)，許多歐洲企業(yè)已意識(shí)到排斥中國(guó)產(chǎn)品的弊端。據(jù)悉，在歐盟委員會(huì)舉行的一次“雙反”措施聽(tīng)證會(huì)上，多家歐洲光伏企業(yè)曾“懇求”歐委會(huì)盡早“醒悟”，停止對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。“與歐洲企業(yè)達(dá)成利益平衡，尋求他們的幫助，也是應(yīng)對(duì)歐盟‘雙反’措施的方式之一。”