遼寧省發(fā)展和改革委員會

　　

　　國家能源局東北監(jiān)管局

　　

　　遼寧省工業(yè)和信息委員會

　　

　　遼寧省財政廳

　　

　　遼寧省扶貧開發(fā)領導小組辦公室

　　

　　遼寧省物價局

　　

　　國家開發(fā)銀行股份有限公司遼寧省分行

　　

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

　　

　　國網遼寧省電力有限公司

　　

　　關于全面推進光伏扶貧工程建設有關事項的通知（第三輪征求意見稿）

　　

　　各市發(fā)展改革委、工信局、財政局、扶貧辦、物價局，各供電公司，有關企業(yè)：

　　

　　為進一步支持全省精準脫貧攻堅，根據國家能源局有關政策精神，結合全省光伏發(fā)電工程建設實際，決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎上，將國家下達年度建設規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設。現就有關事項通知如下：

　　

　　一、（基本概念）光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶（側重老弱殘貧困人口）每年每戶增加收入3000元以上、需占用年度建設規(guī)模的集中式光伏發(fā)電投產工程。

　　

　　新建光伏工程扶貧強度應達到330戶/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到365戶/10兆瓦以上；單體工程70兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到400戶/10兆瓦以上。

　　

　　“先建先得”政策僅適用于光伏扶貧工程，不再安排非扶貧普通光伏電站項目。

　　

　　二、（資格認定）項目業(yè)主履行項目備案程序后，向縣級扶貧主管部門提出扶貧申請，商定扶貧戶數以及落實后續(xù)相關事項?？h級扶貧主管部門會同能源主管部門應為項目法人出具光伏扶貧工程扶貧意向件（標明項目名稱、備案代碼、建設地點、裝機規(guī)模以及扶貧戶數等），并及時抄送市級扶貧主管部門和市級能源主管部門。

　　

　　每月底，市級扶貧部門和能源主管部門分別向省扶貧主管部門和能源主管部門報送本地區(qū)光伏扶貧工程扶貧意向統(tǒng)計表（包括各項信息）。省能源主管部門會商省扶貧主管部門后，在官網公布全省扶貧意向情況，彰顯企業(yè)榮譽、凝聚支持力量、培育攻堅氛圍、接受社會監(jiān)督。

　　

　　建設地點縣區(qū)建檔立卡貧困戶不足情況下，鼓勵項目業(yè)主跨縣對口扶貧（側重15個省級重點貧困縣），申請取得扶貧地點縣級扶貧主管部門及能源主管部門扶貧意向件。

　　

　　三、（納入辦法）原則上以半年為周期（隨國家電價補貼政策調整情況酌定），統(tǒng)籌考慮全省所有需納入年度建設規(guī)模管理的并網投產光伏扶貧工程。項目扶貧意向強度越高、排序越靠前。順序納入并經官網公示的項目，正式確認為光伏扶貧工程。

　　

　　四、（現役工程）鼓勵現役光伏項目（已納入年度建設規(guī)模）支持扶貧攻堅工作，扶貧強度應達到100戶/10兆瓦以上。項目業(yè)主只要取得扶貧地點縣級扶貧主管部門及能源主管部門確認件，即正式確認為光伏扶貧工程，與新投產光伏扶貧工程享受同等優(yōu)惠政策。

　　

　　五、（支持政策）光伏扶貧工程不納入全省電力直接交易主體范圍；享受國家開發(fā)銀行遼寧省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行優(yōu)惠貸款政策，根據資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下??；優(yōu)先辦理電網接入申請、安排并網驗收、配套送出工程建設以及保障調度運行小時；依法依規(guī)享受其它相關優(yōu)惠政策。

　　

　　鼓勵全社會各方面力量支持光伏扶貧工程。鼓勵各級相關職能部門結合自身職責，通過多種方式支持光伏扶貧工程建設，推動工程前期建設條件落實進度，縮短建設周期。

　　

　　光伏扶貧工程享受國家相關支持政策，其它未盡事項按照國家有關政策要求執(zhí)行。

　　

　　六、（事后監(jiān)管）光伏扶貧工程項目業(yè)主應科學論證工程扶貧各方面條件，特別是自身建設成本以及國家可再生能源電價附加資金補助政策動向，統(tǒng)籌兼顧、量力而行，認真落實扶貧意向，盡快實現并網投產得到確認，切實保障連續(xù)二十年精準扶貧承諾。

　　

　　國家能源局東北監(jiān)管局和省發(fā)展改革委協同配合負責全程監(jiān)管工作。省扶貧主管部門指導市級及縣級扶貧主管部門具體負責新建工程簽訂扶貧意向、扶貧工程投產運行后扶貧資金到戶等監(jiān)管工作。

　　

　　七、（失信罰責）光伏扶貧工程運行中如遇不可抗力，出現扶貧兌現困難，項目業(yè)主需經原縣級扶貧主管部門和能源主管部門核實并出具書面意見，及時通過市級報送省扶貧主管部門和能源主管部門，省能源主管部門商省扶貧主管部門后在官網公開更正信息。其中能夠部分兌現扶貧承諾的，在官網公開說明情況；如完全不能兌現扶貧承諾的，在官網注銷光伏扶貧工程資格，同時取消有關優(yōu)惠政策待遇。

　　

　　未經縣級扶貧主管部門和能源主管部門同意，擅自不履行扶貧承諾的項目業(yè)主，在取消相關優(yōu)惠政策的基礎上，扣發(fā)國家可再生能源電價附加資金部分補助，強制用于扶貧支出；同時按照省政府失信企業(yè)聯合懲戒實施辦法（試行）將其列入失信名單，實施聯合懲戒；情節(jié)嚴重的，不予申報納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄或向國家申請取消補助資格。

　　

　　八、（信息引導）所有需納入年度建設規(guī)模管理的光伏項目業(yè)主應繼續(xù)按照省能源主管部門《關于報送并公開普通光伏電站項目建設進展信息的通知》（遼發(fā)改能源〔2017〕238號、464號）要求，及時、準確報送工程建設進展信息，便于公開查閱參考，引導全省光伏建設市場健康有序發(fā)展。

　　

　　九、（附加說明）根據國家《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號）文件精神和相關政策要求，按照省發(fā)展改革委省扶貧辦《關于開展光伏扶貧工作有關事項的通知》（遼發(fā)改能源〔2016〕847號）部署，有關縣（市、區(qū)）能源主管部門會同扶貧主管部門因地制宜組織編制光伏實施方案，其中涉及到的村級及戶用光伏扶貧電站享受上述光伏扶貧工程同等優(yōu)惠政策。具備條件時，另行爭取國家相關政策支持。

　　

　　其中，部分非自然人全額上網分布式光伏項目具備優(yōu)先納入全省年度建設規(guī)模指標的權利。

　　

　　以上事項自2017年月日起執(zhí)行。

　　

　　附：光伏扶貧工程納入年度建設指標排序及確定辦法

　　

　　2017年月日

　　

　　附：

　　

　　光伏扶貧工程納入年度建設指標排序及確定辦法

　　

　　1、排序周期：原則上以半年為周期（截止日期分別為6月30日和12月31日，隨國家光伏電價政策調整酌定）。

　　

　　2、排序依據：省電力公司提供經審核確認、截止日前1個月的各個并網光伏工程項目清單。清單中標注項目業(yè)主、備案代碼、備案容量、實際并網容量、并網發(fā)電時間（并網發(fā)電時間應嚴格對應實際并網容量。如當月初首次并網5MW，當月末新增并網10MW，并網發(fā)電時間應以月末為準，相應實際并網容量為15MW。）

　　

　　3、排序辦法：清單內所有項目先按四類排序，滿足優(yōu)先類別所需規(guī)模后，順延至下一類。每一類別內，原則上按照并網時間排序。其中，集中式光伏扶貧工程，按扶貧意向強度排序；扶貧意向強度相同的按并網時間排序。在排序截止日前1個月內調整扶貧強度的，當月無效。

　　

　　第一類，非自然人全額上網分布式光伏扶貧工程

　　

　　單體工程規(guī)模不足10MW的項目，扶貧強度自定；

　　

　　10兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到100戶/10MW以上。

　　

　　第二類，集中式光伏扶貧工程

　　

　　單體工程規(guī)模不足30兆瓦的項目，扶貧強度應達到330戶/10MW以上；

　　

　　30兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到365戶/10MW以上；

　　

　　70兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到400戶/10MW以上。

　　

　　第三類，其它非自然人全額上網分布式工程

　　

　　項目實際并網容量小于備案容量20%的（含20%），原則上不參加排序，順延至下一周期排序（在排序截止日前1個月內變更備案容量的，當月無效）。

　　

　　剩余未并網的備案容量，順延至下一周期參加排序。

　　

　　4、后續(xù)程序：按照年度規(guī)模要求提出的排序清單，征求有關部門意見后，在官網公示。

　　

　　公示后，省發(fā)展改革委會同有關部門印發(fā)納入年度建設規(guī)模項目清單通知。

　　

　　5、未盡事項，省發(fā)展改革委將會同有關部門專題商定。