深度分析2018年光伏發(fā)電價(jià)格政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2017-12-25
核心提示：
國(guó)家發(fā)展改革委于2017年12月22號(hào)下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。
國(guó)家發(fā)展改革委于2017年12月22號(hào)下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元（含稅）；村級(jí)光伏扶貧電站上網(wǎng)電價(jià)分別為0.65元、0.75元、0.85元；通知規(guī)定，2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.37元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。
2018年光伏發(fā)電政策和2017年對(duì)比，主要有3個(gè)方面做了調(diào)整，一是電價(jià)調(diào)整，二是時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)整，三是光伏扶貧政策調(diào)整。下面就這三點(diǎn)談一下價(jià)格政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響。
2017年全國(guó)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表：分布式光伏電價(jià)保持0.42元不變。
2018年全國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)：重新定義了光伏電站和分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼，我個(gè)人的理解是光伏電站是指全額上網(wǎng)的項(xiàng)目，包括需要備案的地面電站，不需要備案的村級(jí)扶貧項(xiàng)目和全額上網(wǎng)的分布式項(xiàng)目。分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼則是自發(fā)自用余量上網(wǎng)的項(xiàng)目，包括戶(hù)用和工商業(yè)投資項(xiàng)目和戶(hù)用扶貧項(xiàng)目。
一、電價(jià)下調(diào)對(duì)收益的影響
三個(gè)類(lèi)電價(jià)區(qū)電價(jià)下調(diào)0.1元/kWh時(shí)，項(xiàng)目收益變化如下。
目前，光伏系統(tǒng)成本中，集中式逆變器的成本在0.15～0.25元/W之間，組串式逆變器的成本在0.25～0.45元/W之間，造價(jià)已經(jīng)很低，如果沒(méi)有突破性的新技術(shù)出現(xiàn)，未來(lái)逆變器價(jià)格下降的空間不大；
輔材(電纜、鋼材、水泥)和人工成本一直處于上漲；每一年上漲的幅度約為5%到10%，而且電纜、鋼材、水泥出現(xiàn)新技術(shù)的可能性不大，主要降低成本的可能來(lái)自系統(tǒng)方案的改正，如1500V系統(tǒng)，逆變器功率加大，有可能減少電線的數(shù)量，而組件效率的增加，有可能減少支架和水泥的用量。
光伏組件的造價(jià)最高、占比最大，也是最有下降空間的部分。因此，未來(lái)光伏初始投資的下降，將主要依靠組件價(jià)格的下降來(lái)實(shí)現(xiàn)。2018年光伏項(xiàng)目電價(jià)下調(diào)以后，由于電價(jià)下調(diào)影響較大，系統(tǒng)成本的下降無(wú)法彌補(bǔ)電價(jià)下調(diào)的影響，相同項(xiàng)目收益率會(huì)下降。
二、光伏補(bǔ)貼時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)整
分布式光伏電站的補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間是2018年1月1日之后，意味著從此以后分布式?jīng)]有630搶裝這一說(shuō)法；采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行，因?yàn)榉植际绞遣恍枰笜?biāo)的，意味著全額上網(wǎng)模式的分布式電站明年執(zhí)行地面電站電價(jià)。
2018年后安裝的地面電站，有兩個(gè)電價(jià)。2017年備案并納入2017年財(cái)政補(bǔ)貼，2018年6月30日以前投運(yùn)的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，因此2018年地面電站還會(huì)有搶裝潮，目前納入指標(biāo)管理大約還有8～10GW還沒(méi)有并網(wǎng)，明年會(huì)有一定的搶裝。2017年備案但沒(méi)有納入2017年財(cái)政補(bǔ)貼，2017年備案并納入2017年財(cái)政補(bǔ)貼，但在2018年6月30日以前沒(méi)有投運(yùn)的，2018年1月1日以后納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2018年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
政策還強(qiáng)調(diào)，自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。所以從2019年起，地面電站630搶裝也沒(méi)有了。
三、光伏扶貧政策調(diào)整
通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地保障貧困戶(hù)收益，保持村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)、戶(hù)用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降低。即村級(jí)光伏扶貧電站一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元和0.85元，戶(hù)用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元。光伏扶貧不下調(diào)是亮點(diǎn)，發(fā)改委價(jià)格司也很講政治，扶貧是政治任務(wù)，但是對(duì)多出來(lái)的收益歸貧困戶(hù)所有，電站業(yè)主還是要承受更低電價(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響。
四、政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響
光伏扶貧項(xiàng)目將會(huì)是2018年以后主戰(zhàn)場(chǎng)，由于戶(hù)用分布式光伏成本高、難管理和控制，村級(jí)光伏扶貧電站將會(huì)優(yōu)先發(fā)展，2017年村級(jí)電站功率以50-60kW為主，隨著光伏成本下降，以后功率將逐年增加，2018年功率將會(huì)以80-500kW為主。戶(hù)用分布式項(xiàng)目盡管下降0.05元，但隨著組件價(jià)格下調(diào)，安裝價(jià)格也會(huì)下調(diào)，投資回報(bào)率并沒(méi)有減少多，因此2018年將會(huì)延續(xù)2017年分布式火爆局面。
全額上網(wǎng)模式的分布式電站，在此輪調(diào)整中影響較大，以山東某二類(lèi)地區(qū)為例，某項(xiàng)目如果采用全額上網(wǎng)模式，其2018年補(bǔ)貼電價(jià)為0.65元/度。如果采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)，假設(shè)發(fā)生了極端情況，自用電量為零，光伏發(fā)電量全部上網(wǎng)了，則其賣(mài)電電價(jià)為：0.3729+0.37=0.7429元/度。一般情況下自用電價(jià)都會(huì)比燃煤電價(jià)高很多，余電上網(wǎng)電價(jià)都比全額上網(wǎng)的電價(jià)高很多。
光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目采用競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式，電價(jià)早就低于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，和這次調(diào)價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系。