蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會文件

 

　　蘇園管規(guī)字〔2019〕1號

 

　　園區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

 

　　各功能區(qū)、各部委辦局、各派駐機(jī)構(gòu)、各公司、各直屬單位、各街道、各社工委，各有關(guān)單位：

 

　　《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)園區(qū)黨工委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會

 

　　2019年3月24日

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金

 

　　管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步加大綠色園區(qū)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設(shè)力度，依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇園管規(guī)字〔2017〕7號)，為規(guī)范園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)的使用和管理，制定本辦法。

 

　　第二條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)公開、透明，堅(jiān)持“政策導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，績效優(yōu)先、總額調(diào)控，公開公平、規(guī)范有序”的塬則。

 

　　第二章 分工和職責(zé)

 

　　第叁條 引導(dǎo)資金由蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(以下簡稱“經(jīng)發(fā)委”)和財(cái)政局共同管理，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(以下簡稱“企服中心”)協(xié)助參與。

 

　　經(jīng)發(fā)委是引導(dǎo)資金的主管部門，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的統(tǒng)籌管理，提出年度預(yù)算需求和績效目標(biāo);制定和發(fā)布年度引導(dǎo)資金申報(bào)指南、確定扶持重點(diǎn)，組織申報(bào)和評審工作;對引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績效自評價(jià)。企服中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、形式審查及財(cái)務(wù)初審工作。

 

　　財(cái)政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，根據(jù)經(jīng)發(fā)委的年度項(xiàng)目預(yù)算需求安排預(yù)算，負(fù)責(zé)資金撥付管理，對引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

 

　　第叁章 對象、范圍和補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第四條 引導(dǎo)資金支持對象是在園區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下簡稱“項(xiàng)目單位”)。

 

　　第五條 引導(dǎo)資金使用范圍包括：

 

　　(一)對綠色發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目(包括能源審計(jì)、能源管理體系認(rèn)證、自愿開展的清潔生產(chǎn)審核和其他上級要求開展的、有助于項(xiàng)目單位挖掘綠色制造潛力、使用清潔能源及可再生能源、實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、提升能效水平的第叁方輔導(dǎo)咨詢服務(wù))以及對經(jīng)國家、江蘇省認(rèn)定的綠色制造體系企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ);

 

　　(二)重點(diǎn)用能單位綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎勵;

 

　　(叁)綠色發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，包括：節(jié)能改造項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目及其他支撐園區(qū)綠色發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目;

 

　　(四)補(bǔ)充“綠色智造貸”(塬低碳節(jié)能服務(wù)貸)資金池，擴(kuò)大“綠色智造貸”支持項(xiàng)目覆蓋面，重點(diǎn)對綠色制造、智能制造等技術(shù)改造項(xiàng)目給予貼息等支持，具體操作細(xì)則另行制定;

 

　　(五)其他經(jīng)管委會批準(zhǔn)與綠色發(fā)展相關(guān)的支出。

 

　　第六條 對于第五條第一項(xiàng)所述項(xiàng)目，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　(一)企業(yè)開展綠色發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目，以企業(yè)最終獲得資質(zhì)證書及證明材料為依據(jù)進(jìn)行獎補(bǔ)，每項(xiàng)不超過5萬元;

 

　　(二)獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、15萬元的獎勵，對獲得省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證的企業(yè)分別給予15萬元、10萬元、10萬元的獎勵，同一企業(yè)認(rèn)證升格給予差額部分獎勵。

 

　　第七條 對于第五條第二項(xiàng)所述項(xiàng)目，根據(jù)年度重點(diǎn)用能單位綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，對等級評定為超額完成的單位進(jìn)行獎勵，單個項(xiàng)目單位獎勵不超過15萬元，獎勵總額不超過150萬元，年度表彰和獎勵方案另行報(bào)管委會審定。

 

　　第八條 對于第五條第叁項(xiàng)所述項(xiàng)目，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　(一)節(jié)能改造項(xiàng)目：以擬補(bǔ)貼項(xiàng)目每單位投資產(chǎn)生的節(jié)能量為依據(jù)，給予不超過項(xiàng)目總投資10%的補(bǔ)助。購買注冊在園區(qū)企業(yè)的硬件設(shè)備、解決方案或軟件技術(shù)進(jìn)行改造，且金額占項(xiàng)目投資額比例超過70%，給予不超過項(xiàng)目總投資15%的補(bǔ)助;

 

　　(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目資源減量化、廢棄物再利用、資源化的經(jīng)濟(jì)和社會效益，給予不超過項(xiàng)目總投資10%的補(bǔ)助。購買注冊在園區(qū)企業(yè)的硬件設(shè)備、解決方案或軟件技術(shù)進(jìn)行改造，且金額占項(xiàng)目投資額比例超過70%，給予不超過項(xiàng)目總投資15%的補(bǔ)助;

 

　　(叁)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目：項(xiàng)目單位實(shí)施分布式光伏、分布式燃機(jī)、儲能、能源管理信息平臺等能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)多能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用，并按要求接入園區(qū)低碳能源公共服務(wù)平臺的，按照項(xiàng)目類型不同予以補(bǔ)貼：

 

　　1. 分布式光伏項(xiàng)目。針對在園區(qū)備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運(yùn)的分布式光伏項(xiàng)目，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量補(bǔ)貼3年，每千瓦時補(bǔ)貼業(yè)主單位0.1元;

 

　　2. 分布式燃機(jī)以及儲能項(xiàng)目。針對在園區(qū)備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運(yùn)的分布式燃機(jī)項(xiàng)目、儲能項(xiàng)目，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量(放電量)補(bǔ)貼3年，每千瓦時補(bǔ)貼業(yè)主單位0.3元;

 

　　3. 能源管理平臺項(xiàng)目。項(xiàng)目單位實(shí)施能源管理平臺建設(shè)，按照一個數(shù)據(jù)采集點(diǎn)400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。購買注冊在園區(qū)企業(yè)的硬件設(shè)備、解決方案或軟件技術(shù)開展能源管理平臺建設(shè)，且金額占項(xiàng)目投資額比例超過70%，按照一個數(shù)據(jù)采集點(diǎn)600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。單個項(xiàng)目單位補(bǔ)助金額不超過10萬元。項(xiàng)目單位開展能源管理平臺運(yùn)營，按照每年每個數(shù)據(jù)點(diǎn)100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目單位每年運(yùn)營補(bǔ)助金額不超過1萬元，補(bǔ)貼3年。

 

　　第九條 對于第五條第四項(xiàng)所述項(xiàng)目，給予獲得“綠色智造貸”項(xiàng)目不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的利息補(bǔ)貼以及50%的保險(xiǎn)費(fèi)或融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，項(xiàng)目單位年度利息補(bǔ)貼金額不超過50萬元，保險(xiǎn)費(fèi)或融資擔(dān)保費(fèi)年度補(bǔ)貼總額不超過20萬元，最長補(bǔ)貼3年。

 

　　第十條 對于第五條第五項(xiàng)所述其他有助于實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、提高資源利用效率的綠色發(fā)展項(xiàng)目，補(bǔ)貼方案另行報(bào)管委會審定。

 

　　第十一條 申報(bào)單位在相同年度因同一項(xiàng)目同時獲得第五條第叁、第四、第五項(xiàng)補(bǔ)貼的，或因同一項(xiàng)目在不同年度獲得運(yùn)營補(bǔ)貼的，補(bǔ)助總金額不超過200萬元。對已獲得各級各類專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不再重復(fù)獎勵。

 

　　第四章 申報(bào)和審核

 

　　第十二條 對于第五條第一項(xiàng)所述項(xiàng)目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度確定當(dāng)年度各項(xiàng)業(yè)務(wù)的推廣計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

 

　　(二)經(jīng)發(fā)委對提交申請材料的項(xiàng)目單位進(jìn)行審核，并確定當(dāng)年度的推廣名單;

 

　　(叁)列入推廣名單的項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目實(shí)施，塬則上于當(dāng)年度完成，項(xiàng)目完成后報(bào)經(jīng)發(fā)委審驗(yàn);

 

　　(四)通過審驗(yàn)的項(xiàng)目單位列入當(dāng)年度獎補(bǔ)計(jì)劃，并上報(bào)管委會審定。管委會審定通過后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對獎補(bǔ)計(jì)劃進(jìn)行公示。

 

　　第十叁條 對于第五條第二項(xiàng)所述項(xiàng)目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委發(fā)布通知，明確對上一年度年耗能超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位開展考核;

 

　　(二)重點(diǎn)用能單位于每年一季度末對照考核指標(biāo)提交自評報(bào)告并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)發(fā)委對照評分標(biāo)準(zhǔn)，對考核對象的自評報(bào)告及證明材料進(jìn)行考核打分，得出考核結(jié)果;

 

　　(叁)考核結(jié)果以及對“超額完成”等級企業(yè)的獎勵方案上報(bào)管委會審定。管委會審定通過后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對考核結(jié)果、獎勵方案進(jìn)行公示。

 

　　第十四條 對于第五條第叁項(xiàng)所述項(xiàng)目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度發(fā)布當(dāng)年度的申報(bào)指南，明確引導(dǎo)資金的重點(diǎn)引導(dǎo)方向、扶持領(lǐng)域，并對申報(bào)條件、申報(bào)要求等進(jìn)行說明;

 

　　(二)企服中心每年二季度開展當(dāng)年度申報(bào)項(xiàng)目的項(xiàng)目初審、財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)發(fā)委負(fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目開展第叁方節(jié)能量評估、專家評審;

 

　　(叁)通過評審的項(xiàng)目列入當(dāng)年度綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目獎補(bǔ)計(jì)劃，并上報(bào)管委會審定。管委會審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對獎補(bǔ)計(jì)劃進(jìn)行公示。

 

　　第十五條 對于第五條第四項(xiàng)所述項(xiàng)目：

 

　　(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度啟動當(dāng)年度的申報(bào)工作;

 

　　(二)審驗(yàn)通過的項(xiàng)目列入年度“綠色智造貸”貼息及保費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃，并上報(bào)管委會審定。管委會審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對補(bǔ)助計(jì)劃進(jìn)行公示。

 

　　第十六條 對于第五條第五項(xiàng)所述項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，經(jīng)發(fā)委根據(jù)相關(guān)文件(材料)等列入當(dāng)年度引導(dǎo)資金獎勵或補(bǔ)助計(jì)劃，并上報(bào)管委會審定。管委會審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區(qū)管委會網(wǎng)站上對獎勵或補(bǔ)助計(jì)劃進(jìn)行公示。

 

　　第五章 績效管理

 

　　第十七條 財(cái)政局、經(jīng)發(fā)委建立引導(dǎo)資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價(jià)體系，對引導(dǎo)資金開展全過程績效管理。

 

　　第十八條 經(jīng)發(fā)委負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金預(yù)算制定績效目標(biāo)，對引導(dǎo)資金開展績效跟蹤和自評價(jià)。

 

　　第十九條 財(cái)政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金預(yù)算績效管理工作，督促和檢查經(jīng)發(fā)委開展引導(dǎo)資金績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤和自評價(jià)工作，對引導(dǎo)資金績效實(shí)施評價(jià)和再評價(jià)，并向工委、管委會報(bào)告績效評價(jià)結(jié)果，按照財(cái)政預(yù)算信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

 

　　第二十條 財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)發(fā)委制定引導(dǎo)資金績效評價(jià)方案。評價(jià)方案需包括績效目標(biāo)、對象和內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、組織管理、工作程序等主要內(nèi)容。評價(jià)實(shí)施可委托社會中介機(jī)構(gòu)開展，并組織專家進(jìn)行評審。

 

　　第二十一條 引導(dǎo)資金績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

 

　　第六章 管理和監(jiān)督

 

　　第二十二條 項(xiàng)目單位收到補(bǔ)助獎勵資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定處理，專款專用。

 

　　第二十叁條 項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定加強(qiáng)核算管理，妥善保存有關(guān)塬始票據(jù)及憑證備查。對主管部門的督查、驗(yàn)收等工作，應(yīng)主動配合，并提供相應(yīng)的文件、資料。

 

　　第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由經(jīng)發(fā)委責(zé)令限期整改;對財(cái)政違法行為，由財(cái)政局依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

 

　　第七章 附則

 

　　第二十五條 本辦法由蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會負(fù)責(zé)具體解釋工作。

 

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

 

　　第二十七條 其他未盡事宜，按照《蘇州工業(yè)園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇園管規(guī)字〔2017〕7號)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會

 

　　2019年3月24日印發(fā)