黎城縣、平順縣人民政府，市直各有關單位：

　　

　　《加快推進長治光伏發(fā)電技術領跑基地建設實施意見》已經2018年6月11日市政府第35次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

　　長治市人民政府辦公廳

　　

　　2018年6月19日

　　

　　加快推進長治光伏發(fā)電技術領跑基地建設實施意見

　　

　　光伏發(fā)電技術領跑基地是國家促進光伏發(fā)電技術進步、產業(yè)升級、市場應用和成本下降的重要示范工程。2017年11月30日，我市成功入選2017年全國光伏發(fā)電技術領跑基地。為加快推進我市光伏發(fā)電技術領跑基地建設，根據(jù)國家能源局《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號)、《關于公布2017年光伏發(fā)電領跑基地名單及落實有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕76號)和《關于2017年光伏發(fā)電領跑基地建設有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕88號)等文件要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　

　　一、指導思想

　　

　　以貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神為中心，緊緊抓住國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見(國發(fā)〔2017〕42號)和轉型綜改試驗區(qū)的機遇，圍繞省委、省政府確定的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，將長治光伏發(fā)電技術領跑基地打造成全國一流的技術領跑研發(fā)和示范應用基地。

　　

　　二、總體目標

　　

　　長治光伏發(fā)電技術領跑基地以“推進光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、加速技術成果向市場應用轉化、擴大新能源產業(yè)規(guī)模、建設大中原地區(qū)新能源基地”為目標，以光伏電站建設帶動裝備制造業(yè)轉型升級，加快推進能源產業(yè)轉型發(fā)展，構建多元化中高端現(xiàn)代產業(yè)體系，為打造山西重要增長極、建設省域副中心城市提供有力支撐。

　　

　　基地建設容量為500兆瓦，分黎城縣、平順縣兩個單體項目，各單體項目容量均為250兆瓦。2018年5月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全面開工建設，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

　　

　　三、基本原則

　　

　　(一)基地建設與生態(tài)保護相結合。按照綠色生態(tài)理念推進光伏發(fā)電基地建設，以基地建設促進生態(tài)治理和林業(yè)發(fā)展，以生態(tài)治理和林業(yè)發(fā)展帶動基地建設。在基地建設中不得破壞生態(tài)環(huán)境，基地實施項目須避讓生態(tài)保護紅線、水源地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，對已經破壞的生態(tài)環(huán)境要進行修復和治理。鼓勵企業(yè)探索“光菇光菜互補模式”等光伏復合項目，增加土地綜合利用率。涉及林地的，嚴格按照國家林業(yè)局《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)、山西省林業(yè)廳《關于開展光伏發(fā)電項目使用林地改革試點的實施意見》(晉林資發(fā)〔2015〕90號)等文件要求執(zhí)行。

　　

　　(二)市場主導與利益平衡相結合。在各類市場主體發(fā)揮主導作用的同時，統(tǒng)籌搞好優(yōu)化保障，兼顧投資方、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農民等各方利益。

　　

　　(三)能源、經濟與社會效益相統(tǒng)一。光伏發(fā)電基地實行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出整體性、協(xié)調性，科學安排布局;在光伏發(fā)電基地和光伏制造業(yè)發(fā)展的同時，基地所在區(qū)域的生態(tài)特色產業(yè)、休閑旅游業(yè)等同步協(xié)調發(fā)展，爭取綜合效益最大化。

　　

　　(四)電站項目與配套電網(wǎng)相協(xié)調。電站項目要與接入電網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。

　　

　　四、實施步驟

　　

　　(一)項目準備階段(2017年12月—2018年3月)。成立長治市光伏發(fā)電技術領跑基地建設領導小組，召開項目建設推進會。優(yōu)化確認各場址用地范圍，完善項目用地手續(xù)，開展各項前期工作。

　　

　　(二)競爭優(yōu)選階段(2018年2月—5月)。編制《長治光伏發(fā)電技術領跑基地競爭優(yōu)選工作方案》，完成企業(yè)競爭優(yōu)選工作，啟動配套接網(wǎng)及送出工程、基地外道路等基礎設施建設工作。

　　

　　(三)項目審批階段(2018年6月—2019年2月)。建立“一站式”服務保障體系，完成項目備案及接入系統(tǒng)、環(huán)評、用地初審、安評、水土保持、林地占用、電力接入等審批工作。

　　

　　(四)項目實施階段(2018年5月—2019年6月)。完成項目施工設計、電站建設、組件生產及配套電網(wǎng)送出工程、基礎設施建設等工作，實現(xiàn)全容量建成并網(wǎng)。

　　

　　(五)項目驗收階段。在國家能源局和省發(fā)改委指導下，由市發(fā)改委依托專業(yè)技術管理機構對項目進行驗收。

　　

　　五、主要任務

　　

　　(一)加快項目手續(xù)辦理。國土、林業(yè)、環(huán)保等部門要建立項目推進“綠色通道”，充分利用全國和我省、我市各項支持政策，充分借鑒全國、全省光伏基地建設先進經驗，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，在確保項目符合國家政策要求基礎上，加快手續(xù)辦理，提高工作效能。(責任單位：市國土局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，黎城縣、平順縣人民政府及所屬縣級相關部門)

　　

　　(二)建設電網(wǎng)接入工程。協(xié)調國網(wǎng)山西省電力公司研究確定電網(wǎng)接入工程方案及建設模式，推動并落實電網(wǎng)投資計劃，確定各升壓站選址及線路路徑，編制電網(wǎng)接入系統(tǒng)報告，取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)批復，啟動電網(wǎng)接入工程建設，確保項目按期并網(wǎng)發(fā)電。(責任單位：長治供電公司、市基地辦、各建設企業(yè)，黎城縣、平順縣人民政府及所屬縣級相關部門)

　　

　　(三)完成企業(yè)競爭優(yōu)選。與水電水利規(guī)劃設計總院聯(lián)系對接，編制完成《長治光伏發(fā)電技術領跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，報省發(fā)改委審批公示，委托技術單位組織專家進行企業(yè)優(yōu)選評審，優(yōu)選結果經市光伏基地領導組審核公示后報省發(fā)改委、國家能源局。(責任單位：市發(fā)改委)

　　

　　(四)確定項目平臺管理公司。市光伏基地領導組依法依規(guī)確定長治市財通投資控股集團有限公司作為項目平臺管理公司，業(yè)務隸屬市基地辦管理。負責對中標主體繳納的各類保證金、監(jiān)測平臺公共部分代建費等相關費用實行依法依規(guī)、專戶管理;負責對項目綜合監(jiān)測平臺的籌建、運維等工作，年度運維費用由各建設企業(yè)按權屬和容量分攤，平臺公司收取一定數(shù)額的項目管理費，不考慮利潤等其他收益。(責任單位：市基地辦)

　　

　　(五)優(yōu)化項目報建程序。各建設企業(yè)必須在我市成立全資項目公司作為項目主體，負責光伏電站設計、建設、運營、維護。針對企業(yè)設立項目公司的項目備案、前期規(guī)劃、初步設計等工作，市直各部門要創(chuàng)新方式、優(yōu)化程序，集中時間統(tǒng)一辦理，為企業(yè)提供全程的“一站式”服務。(責任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水利局、長治供電公司、市公安消防支隊)

　　

　　(六)扎實推進項目建設。落實申報文件承諾事項，完善項目建設條件，按期推動并完成兩個單體項目建設工作。在項目手續(xù)辦理、征地拆遷、施工建設期間全力保障項目建設，確保責任到人、落實到位。(責任單位：黎城縣、平順縣人民政府)

　　

　　(七)項目驗收及運維。光伏項目建設完成后，應通過住建、電力、消防等部門的專項驗收。在此基礎上，通過市基地辦或其指定機構的綜合驗收，以確定建設企業(yè)已經滿足光伏基地的技術標準要求。驗收程序包括：自驗收、各相關主管部門驗收、綜合驗收等。(責任單位：市基地辦、各建設企業(yè))

　　

　　(八)促進光伏產業(yè)多重融合。以基地建設為契機，編制長治市光伏制造和光伏應用產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合國家政策對長治市未來光伏制造和光伏應用產業(yè)發(fā)展做出科學合理規(guī)劃，制定出實施計劃，并積極開展光伏和設施農業(yè)、光伏和旅游、光伏和扶貧、光伏和清潔取暖相結合等課題研究。進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，積極與有意向在我市投資產業(yè)的光伏企業(yè)洽談對接，確定投資項目和規(guī)模，做好項目落地服務，完善我市配套產業(yè)。(責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市農委、市旅發(fā)委、市扶貧辦、市基地辦)

　　

　　(九)建設綜合技術監(jiān)測平臺。按照國家能源局要求，在兩個項目場地分別建設小微型系統(tǒng)實證設施及場站端項目監(jiān)測設施，由項目建設企業(yè)具體實施。同時，建設基地數(shù)據(jù)集中處理設施，實時匯集處理基地內各項目實證監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，并與長治市智慧能源綜合管理服務平臺相融合;按照節(jié)儉、必要、實用的原則，依法依規(guī)組織建設和運行維護工作，建設場地利用已有房屋，嚴格控制建設規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進行招標。建設費用嚴格按照招標價格由項目業(yè)主平均分攤。監(jiān)測平臺與長治光伏發(fā)電技術領跑基地項目同步建設、同步驗收。(責任單位：市基地辦、各建設企業(yè))

　　

　　六、保障措施

　　

　　(一)加強組織領導。成立長治市光伏發(fā)電技術領跑基地建設領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市直相關部門和縣區(qū)一把手為成員，對基地建設中的重大事宜進行協(xié)調解決和決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，抽調專職人員具體負責推進基地建設，并承擔“一站式”服務等日常工作，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任。領導小組決策由市基地辦發(fā)文公布。

　　

　　(二)狠抓工作落實。黎城縣、平順縣人民政府要召開光伏基地項目建設動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識，切實掀起抓基地建設的高潮。市直各相關部門要按照責任分工和時間節(jié)點要求，在土地流轉、安置補償、項目報建、環(huán)境保障等關鍵環(huán)節(jié)，結合實際制定具體方案，及時辦理相關手續(xù)，確保項目順利推進。

　　

　　(三)優(yōu)化金融服務。市基地辦要協(xié)調金融機構進一步優(yōu)化審批流程，降低貸款門檻，爭取信貸優(yōu)惠政策，做好項目貸款、利率下浮、貼息、結算等金融服務保障工作。

　　

　　(四)加強宣傳引導。市基地辦和黎城縣、平順縣人民政府要充分利用電視、報刊、橫幅標語、手機短信、微信等形式，及時、準確反映項目建設情況，宣傳項目建設成效，提高群眾知曉率，維護項目建設秩序，營造良好輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。

　　

　　(五)強化督查考核。建立督查考核制度，每月通報項目建設進展情況。將項目建設納入市級各有關部門、黎城縣和平順縣人民政府年度績效指標考核體系，對服務質量高、項目推進快的單位進行表彰獎勵，對工作推進不力、延誤項目建設的單位進行通報批評、嚴肅問責。

　　

　　附件：長治光伏發(fā)電技術領跑基地實施流程及關鍵節(jié)點要求