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補(bǔ)貼仍是重頭戲 8-9月光伏政策動(dòng)向一覽

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2018-10-24
核心提示: 本次統(tǒng)計(jì)中,搜集了8-9月國家層面出臺(tái)的8項(xiàng)政策,其中包括光伏平價(jià)上網(wǎng)、光伏扶貧、規(guī)范光伏建設(shè)及其他光伏政策。地方層面33項(xiàng)政策,涉及光伏電站建設(shè)指標(biāo)、上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源示范區(qū)示范項(xiàng)目等政策。   
   10月9日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知》,明確今年5月31日到6月30日區(qū)間內(nèi)關(guān)于普通光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼問題,給了緩沖期內(nèi)光伏建設(shè)項(xiàng)目充分保障,也明確了國家積極支持光伏行業(yè)發(fā)展的政策方向,在結(jié)合光伏行業(yè)實(shí)際情況和財(cái)政補(bǔ)貼等形勢下,對政策導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)整。
  本次統(tǒng)計(jì)中,搜集了8-9月國家層面出臺(tái)的8項(xiàng)政策,其中包括光伏平價(jià)上網(wǎng)、光伏扶貧、規(guī)范光伏建設(shè)及其他光伏政策。地方層面33項(xiàng)政策,涉及光伏電站建設(shè)指標(biāo)、上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源示范區(qū)示范項(xiàng)目等政策。
  
  國家層面:
  補(bǔ)貼仍是重頭戲 8-9月光伏政策動(dòng)向一覽
補(bǔ)貼仍是重頭戲 8-9月光伏政策動(dòng)向一覽
  從8-9月國家政策重點(diǎn)來看,最吸睛的當(dāng)屬無補(bǔ)貼項(xiàng)目。
  
  國家能源局接連印發(fā)《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》和《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》,讓等待補(bǔ)貼政策的從業(yè)者醒悟去補(bǔ)貼的進(jìn)程是不可逆的,平價(jià)上網(wǎng)正不斷加快,并指明無補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)展方向。文件指出:無需國家補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目各地自行實(shí)施,國家能源局不再對此類項(xiàng)目實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理,根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目,并將項(xiàng)目情況及時(shí)抄送國家能源局。
  
  此外,《關(guān)于梳理“十二五”以來風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目信息的通知》和《關(guān)于做好光伏扶貧電站信息錄入準(zhǔn)備工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》兩份文件旨在全面梳理各地電站建設(shè)情況,通過排查叫停問題項(xiàng)目。分布式光伏政策中對于屋頂戶用光伏和公共機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)都提出了相應(yīng)要求,進(jìn)行了技術(shù)規(guī)范。顯然,各部委下發(fā)的光伏電站系統(tǒng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)、建設(shè)指南、應(yīng)用示范指導(dǎo)等文件說明,宏觀政策上正不斷完善先前光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺失的相關(guān)機(jī)制,規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
  
  地方層面:
  
  從各省的情況來看,政策主要集中在補(bǔ)貼、規(guī)劃和扶貧三方面。
  
  1.分布式和補(bǔ)貼相關(guān)政策
  補(bǔ)貼仍是重頭戲 8-9月光伏政策動(dòng)向一覽
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  在7項(xiàng)地方補(bǔ)貼文件中,分布式光伏成為焦點(diǎn),福建、河北聲明了531前后分布式電站建設(shè)的補(bǔ)貼歸屬問題。北京、上海、河北、浙江都明確分布式補(bǔ)貼補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)情況,其中浙江成為唯一的下發(fā)省級(jí)補(bǔ)貼文件,對分布式光伏繼續(xù)省補(bǔ)0.1元/kWh,并分別補(bǔ)貼戶用0.32元/kWh、工商業(yè)0.1元/kWh,相信在領(lǐng)頭羊浙江之后,其他光伏大省都將發(fā)布支持光伏發(fā)電的政策文件。
  
  2.扶貧相關(guān)政策
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  扶貧項(xiàng)目上看,截至2017年年底,共有25個(gè)省(區(qū)、市)、940個(gè)縣開展了光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。近年來,無論從政策還是財(cái)政資金,光伏扶貧得到前所未有的重視,目前光伏扶貧項(xiàng)目在國家引導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn),地方政府對電站權(quán)益歸屬問題進(jìn)行了劃分,同時(shí)各省相繼出臺(tái)政策對光伏建筑及用地進(jìn)行規(guī)范,明確了基本農(nóng)田成為電站建設(shè)禁區(qū),在此提醒光伏從業(yè)者在下游電站建設(shè)過程中切勿觸碰“紅線”。
  
  3.規(guī)劃相關(guān)政策
  補(bǔ)貼仍是重頭戲 8-9月光伏政策動(dòng)向一覽
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  規(guī)劃類文件中,各省對未來光伏裝機(jī)都有了明確規(guī)劃,其中廣東省下發(fā)4項(xiàng)光伏政策,重點(diǎn)對“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等光伏電站建設(shè)作進(jìn)一步地規(guī)范,同時(shí)對光伏消納終端的電網(wǎng)公司購電問題進(jìn)行指導(dǎo)。
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  綜合來看,政策整體集中在東部和中部省份,基本都在廣東、浙江、山東、上海等光伏產(chǎn)業(yè)集聚度高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。值得關(guān)注的是,重慶、貴州、浙江都發(fā)布了綱領(lǐng)性文件以推動(dòng)非水可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,規(guī)劃至少2吉瓦的裝機(jī)容量,接下來的建設(shè)項(xiàng)目就讓我們拭目以待吧。
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