受氣候投資基金下屬清潔技術(shù)基金(CTF)的委托,BNEF對(duì)智利、哈薩克斯坦、墨西哥、摩洛哥和泰國(guó)等國(guó)的投資活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查,并撰寫(xiě)了這一報(bào)告。
報(bào)告作者指出,自2017年底以來(lái),CTF已向這些國(guó)家的公用事業(yè)級(jí)清潔能源發(fā)電設(shè)施投資了7.49億美元,總?cè)萘考s為2.3GW容量。該報(bào)告首次對(duì)低成本融資對(duì)可再生能源電力平準(zhǔn)化成本(LCOE)的影響進(jìn)行了量化,以便使之可與化石燃料相抗衡。
BNEF在報(bào)告中指出了快速實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其一是使新建可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施比新建燃煤或燃?xì)獍l(fā)電站更價(jià)廉的拐點(diǎn)。分析師們表示,發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)可能還需要5到10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但優(yōu)惠性融資可以減少這一時(shí)間間隔。例如在泰國(guó),優(yōu)惠性融資有可能將清潔能源成本降低5%-7%,而這可使這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)提前兩年到達(dá)。
第二個(gè)門(mén)檻是新建清潔能源設(shè)施比現(xiàn)有運(yùn)行中化石燃料資產(chǎn)更價(jià)廉的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為了說(shuō)明這一點(diǎn),該報(bào)告考量了現(xiàn)有的數(shù)百GW化石燃料容量,這些容量將繼續(xù)運(yùn)行,直到盈利性更高的替代設(shè)施出現(xiàn)。例如,印度在短短五年內(nèi)就安裝了一系列龐大的煤電設(shè)施,規(guī)模是目前美國(guó)的三分之一。傳統(tǒng)上,煤炭和天然氣的前期資本投資較低,但它們的運(yùn)營(yíng)成本卻比太陽(yáng)能發(fā)電廠高出許多倍,而且還會(huì)受到燃料供應(yīng)鏈波動(dòng)的影響。
可再生能源項(xiàng)目更高的前期資本投資要求,阻礙了發(fā)展中國(guó)家在這一領(lǐng)域的進(jìn)展。BNEF在2017-18年間跟蹤的風(fēng)能和光伏項(xiàng)目中, 經(jīng)合組織國(guó)家中的項(xiàng)目,基準(zhǔn)加權(quán)平均資本成本在2.5-6.5%之間,而在新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的項(xiàng)目則介于5-11%之間。根據(jù)該報(bào)告計(jì)算,在2017年,公用事業(yè)級(jí)光伏發(fā)電廠的LCOE每增加一個(gè)百分點(diǎn),融資成本就增加$5.8/MWh。
2013年,CTF通過(guò)提供政策性支持,在哈薩克斯坦引入了上網(wǎng)電價(jià),極大地幫助了該國(guó)可再生能源市場(chǎng)的啟動(dòng)。這一政策幫助該國(guó)吸引到10億美元的清潔能源投資。
BNEF的報(bào)告顯示,如果沒(méi)有政策支持和低廉的CTF融資,投資者們將面臨有限的定期貸款額、高通脹、貨幣大幅波動(dòng)和高利率。而CTF的5,550萬(wàn)美元投資額,進(jìn)一步激發(fā)帶來(lái)了多邊開(kāi)發(fā)銀行的6.12億美元融資。目前,哈薩克斯坦約85%的光伏發(fā)電機(jī)組和40%的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組均獲益于CTF的金融支持。
繼最初的上網(wǎng)電價(jià)之后,開(kāi)發(fā)銀行和CTF在該國(guó)的首次競(jìng)爭(zhēng)性清潔能源招標(biāo)中再次發(fā)揮了關(guān)鍵作用,確保了中標(biāo)項(xiàng)目按時(shí)、按預(yù)算地建成。
BNEF報(bào)告發(fā)現(xiàn),拍賣(mài)是全球可再生能源擬建項(xiàng)目增長(zhǎng)的核心。2017年,32個(gè)市場(chǎng)拍賣(mài)出約57.7GW容量的項(xiàng)目,其中三分之二發(fā)生在非經(jīng)合組織國(guó)家。在擁有拍賣(mài)采購(gòu)機(jī)制的國(guó)家,要求以反向拍賣(mài)招標(biāo)的方式產(chǎn)生創(chuàng)紀(jì)錄的低電價(jià),這意味著負(fù)擔(dān)得起的融資變得更為重要。自去年上半年以來(lái),有29GW容量的可再生能源項(xiàng)目在中標(biāo)后尋求融資。
電池儲(chǔ)能潛力方面,該報(bào)告指出,間歇性可再生能源的不斷增加,對(duì)電網(wǎng)靈活性和儲(chǔ)能能力提出了更高的要求。盡管這項(xiàng)技術(shù)仍然十分昂貴,但分析人士指出,一項(xiàng)技術(shù)的成本越高,優(yōu)惠性融資對(duì)其的潛在影響就會(huì)越大。 “對(duì)于鋰離子電池項(xiàng)目而言,將資本成本降低一個(gè)百分點(diǎn),就能使發(fā)電成本降低$10/MWh。”
該報(bào)告總結(jié)稱(chēng),“優(yōu)惠性融資安排,有潛力將發(fā)展中國(guó)家的清潔能源市場(chǎng)提升到一個(gè)新的水平”。“如果能獲得更低價(jià)的資金,許多新興國(guó)家將能夠啟動(dòng)其電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),進(jìn)而可阻止化石燃料電廠產(chǎn)能的增加。”