這是一個仁者見仁，智者見智的問題，說得再直白點，就是屁股決定腦袋。對那些2018年下半年有新項目并網(wǎng)的經(jīng)銷商和居民屋頂業(yè)主而言，有補貼是最理想的結(jié)果，投資回收周期大幅縮短。而對那些謹(jǐn)慎的經(jīng)銷商和用戶，2018年戶用項目全部暫停，現(xiàn)在重啟的話，一部分指標(biāo)已經(jīng)被占掉了，補貼的蛋糕不再完整。

從531新政的內(nèi)容來看，沒有任何跡象表明下半年新建、新并網(wǎng)的戶用光伏項目可以拿到國家補貼，無論0.37元/kWh還是0.32元/kWh，亦或是其他數(shù)額。部分企業(yè)和經(jīng)銷商降價促銷，有清庫存的需求，也有防止戶用市場死掉的意愿。無論怎樣，都是他們自己的選擇。

盡管如此，在面對張曉斌秘書長的問題時，筆者還是很快給出了自己的答案：支持!

1、存量戶用項目有多少?

531新政發(fā)布后，筆者對山東、江蘇、浙江等地分布式光伏市場進行了調(diào)研，絕大都數(shù)經(jīng)銷商都表示，戶用光伏業(yè)務(wù)已全面暫停，有人轉(zhuǎn)向工商業(yè)屋頂開發(fā)，也有人選擇解散隊伍，離開光伏行業(yè)。只有個別經(jīng)銷商透露，他們把價格降到4元/W甚至更低，繼續(xù)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

根據(jù)王淑娟老師的統(tǒng)計，2018年7-12月，全國戶用光伏新增裝機約4.2萬套，規(guī)模約0.3GW.此前有消息稱，2019年戶用光伏補貼指標(biāo)共3GW。如果考慮1個月過渡期的影響，實際可能達到4GW甚至更多，存量項目占據(jù)的比例不超過10%，還有近40萬套戶用光伏裝機市場值得爭取。

2、存量項目是如何產(chǎn)生的?

根據(jù)筆者的觀察，存量項目主要來自以下5部分：

①以廣東為代表的南方部分地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，不在乎收益。

一位屋頂業(yè)主表示，當(dāng)初經(jīng)銷商建議他采用最佳傾角安裝，發(fā)電量更高，但他依然從實用性角度，選擇了“陽光棚”，主要是為了夏天時納涼、喝茶、下棋，順便解決自家用電問題。

至于光伏補貼——

“一個月才100多塊，無所謂啦。”

②以浙江為代表的部分地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄榉植际焦夥峁┭a貼。

2018年9月，浙江省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、物價局、能源局、國網(wǎng)浙江電力公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)事項的通知》(浙發(fā)改能源〔2018〕462號)，繼續(xù)執(zhí)行0.1元/kWh度電補貼，并對6月1日-12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項目的2018年發(fā)電量額外給予0.32元/kWh補貼，挽救了當(dāng)?shù)叵掳肽陸粲霉夥袌觥?/p>

③企業(yè)和經(jīng)銷商清庫存，低價拋售。

531新政發(fā)布后，下半年國內(nèi)市場出現(xiàn)震蕩，多家機構(gòu)下調(diào)了光伏裝機規(guī)模預(yù)期，組件、逆變器等產(chǎn)品供需平衡被打破，價格明顯下跌。為了盡可能挽回損失，一些企業(yè)和經(jīng)銷商選擇低價拋售組件、逆變器產(chǎn)品，或?qū)齑娴南到y(tǒng)低價安裝在老百姓屋頂上，達到清庫存的目的。

④部分企業(yè)和經(jīng)銷商“零首付”貸款安裝，補貼是生命。

盡管下半年光伏產(chǎn)品價格明顯下滑，但一套10KW系統(tǒng)價格依然需要4-6萬元，為了擴大應(yīng)用規(guī)模，部分企業(yè)和經(jīng)銷商推出了“30%首付”、“零首付”等貸款安裝光伏系統(tǒng)的模式。

根據(jù)索比光伏網(wǎng)了解，采用貸款方式安裝的(特別是零首付)，前6-10年電站收益往往都歸開發(fā)企業(yè)所有。如果沒有補貼，只靠燃煤電價難以在短期內(nèi)收回成本，補貼可以說是他們的生命。

⑤個別經(jīng)銷商隱瞞531新政，欺騙用戶安裝。

這是我們不愿見到但客觀存在的一種情況。盡管531新政在光伏行業(yè)內(nèi)引起軒然大波，但對普通老百姓而言，他們很少查找相關(guān)信息，對光伏政策也毫不關(guān)心。如果經(jīng)銷商用“高回報”、“政府補貼”等進行誘惑，還會有不少老百姓上當(dāng)。

3、存量項目補貼有什么意義?

如上文所述，存量戶用項目約有4.2萬套。對2019年市場而言，占比不足10%，但4.2萬套戶用系統(tǒng)的背后是4萬多個家庭，光伏很可能是他們的重要投資，甚至影響日常生活水平。如果存量項目無法進入2019年補貼目錄，將產(chǎn)生大量貸款逾期，對個人征信帶來負面影響。同時，還可能造成大量的銀行壞賬，導(dǎo)致銀行、金融機構(gòu)對光伏不再信任。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長、戶用專委會秘書長劉譯陽曾表示，戶用光伏安裝戶數(shù)多，受惠面積廣，建議主管部門繼續(xù)把戶用作為分布式光伏的重點來發(fā)展，這不僅是能源問題，更是一個民生問題。為了4萬多個家庭的生活，為了光伏行業(yè)的口碑，我們?yōu)樯贁?shù)存量項目破一次例，有何不可?

4、2019年戶用指標(biāo)用完怎么辦?

后續(xù)項目不應(yīng)進入2020年補貼目錄，絕不能形成“先建先得”惡性循環(huán)!

2018年的“531新政”非常突然，下半年完全沒有補貼指標(biāo)這一點讓光伏人措手不及。但2019年情況完全不同，戶用光伏補貼總規(guī)模將在年初發(fā)布，每月還會有一次統(tǒng)計，幫助光伏從業(yè)者掌握進度，規(guī)避風(fēng)險。如果有經(jīng)銷商明知2019年戶用補貼指標(biāo)已經(jīng)用完，依然鼓勵用戶安裝光伏系統(tǒng)，寄希望于2020年補貼目錄發(fā)布，那這種行為只能定性為詐騙，不值得同情。

正泰安能電力系統(tǒng)工程有限公司總經(jīng)理盧凱接受媒體采訪時指出，當(dāng)補貼規(guī)模指標(biāo)已經(jīng)預(yù)警、比如低于20%的時候，企業(yè)要注意相關(guān)風(fēng)險，及時踩剎車，避免項目拿不到國家補貼。筆者認為，像這樣把老百姓利益放在首位、理性發(fā)展的，才是真正了解戶用市場的企業(yè)，才能稱為戶用光伏的標(biāo)桿。