圖片來源：Nottingham City Council
自上網(wǎng)電價(jià)政策開始實(shí)施后，時(shí)間已經(jīng)過去了九年，太陽能行業(yè)已今非昔比。它的體量當(dāng)然更大了，也許更聰明了一些。但可以肯定的是，它已經(jīng)學(xué)會(huì)了在不確定性和逆境中茁壯成長。
上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃(FiT)實(shí)施的過程并不輕松，需要游說對太陽能沒有任何信心的政府。然而， 2010年4月1日，當(dāng)時(shí)的能源與氣候變化部最終推出了這個(gè)計(jì)劃，太陽能行業(yè)為此而激動(dòng)不已，滿懷希望。
在談到他在這一計(jì)劃中發(fā)揮的重要作用時(shí)，這一行業(yè)的堅(jiān)定擁護(hù)者Ray Noble表示，“人人都欣喜若狂。” Noble與政府有著悠久的合作關(guān)系，已擔(dān)任了約20年的政府顧問。
Noble表示，對FiT的需求和上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃難以取得進(jìn)展的現(xiàn)狀是由同樣的原因造成的：需要證明太陽能在英國行得通。實(shí)際上，政府內(nèi)部認(rèn)為，太陽能并非英國的選擇。與南歐當(dāng)時(shí)蓬勃發(fā)展的太陽能市場相比，英國的天氣條件遠(yuǎn)非理想。
政府沒有在英國實(shí)施FiT的計(jì)劃，但事情發(fā)生了變化。
太陽能在英國是可行的首個(gè)暗示出現(xiàn)了，對大型建筑項(xiàng)目和首個(gè)國內(nèi)屋頂項(xiàng)目的需求涌現(xiàn)，超過了可用資金。雖然這是市場即將開始增長的標(biāo)志，但政府堅(jiān)信，太陽能只在M4以南可行。北面的太陽能項(xiàng)目，尤其是蘇格蘭的太陽能不可能也不會(huì)行的通。當(dāng)然，這個(gè)想法現(xiàn)在看起來幾近可笑。
因此， FiT于2010年誕生。人們希望它能引燃英國廣大的太陽能市場，而它幾乎確實(shí)做到了。
淘金熱
Nobel把現(xiàn)狀描述為“淘金熱”。“這個(gè)行業(yè)爆炸了。”政府計(jì)劃在FiT實(shí)施的五年間交付1MW項(xiàng)目，而這一計(jì)劃在前九個(gè)月就被超越了，這引發(fā)了人們對資金的恐慌。
“他們沒有做過研究，數(shù)字都弄錯(cuò)了。”Noble補(bǔ)充表示，“第一天我就告訴他們，他們把價(jià)格弄錯(cuò)了。他們應(yīng)該在開始之前就降價(jià)25%。”
政府沒有考慮降價(jià)，認(rèn)為比起結(jié)束計(jì)劃，這會(huì)花費(fèi)更長的時(shí)間。 “他們認(rèn)為，審查之前要花的時(shí)間是兩年。這幾乎在一夜之間改變了價(jià)格并繼續(xù)改變著價(jià)格。所以他們總是在努力平衡預(yù)算。”
“這就是FiT存在的主要問題。FiT應(yīng)該與太陽能價(jià)格相關(guān)。這么說來，如果沒有它的話，我們可能仍然處于相同的思維框架中，那就是太陽能在英國真的行的通嗎?”
對太陽能行業(yè)來說，2015年8月是聲名狼藉的時(shí)刻，F(xiàn)iT的厄運(yùn)將被銘記，它不再是一個(gè)引領(lǐng)太陽能走向光明未來的閃耀燈塔。事情開始變得非常混亂。
DECC發(fā)表了對FiT的評論，隨之而來的是業(yè)界憤怒的聲浪。對10kW及以下太陽能項(xiàng)目的支持力度從12.47p / kWh降至1.63p / kWh，降幅高達(dá)87%。雖然人們預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)大額削減，但當(dāng)天下午太陽能行業(yè)的降幅幾乎不可想象。
經(jīng)過長期磋商，政府做出了妥協(xié)并將費(fèi)率從1.63p / kWh提高至4.39p / kWh。但這仍然是大額削減。
“突然取消了補(bǔ)貼支持措施”
Fit 監(jiān)管機(jī)構(gòu)MCS 的主管兼前太陽能開發(fā)商Chris Roberts表示，這么做是“突然取消了支持措施”，“一半的問題”源自政府中那些“毫不了解商業(yè)運(yùn)作” 的人。
Roberts表示，政府希望刺激一個(gè)行業(yè)的發(fā)展并獲得“盡可能多的成果，但卻并不了解需要持續(xù)發(fā)展和長期規(guī)劃的內(nèi)容。”
“他們以一種不可持續(xù)的方式發(fā)展一個(gè)行業(yè)，給我們留下了比預(yù)想更龐大的行業(yè)，這一路上都是殘殺和浪費(fèi)。”
在談及英國太陽能行業(yè)發(fā)展方向時(shí)，Noble指向了西班牙和葡萄牙。由于上網(wǎng)電價(jià)問題，這些國家“原本”被視為“太陽能項(xiàng)目的安置之地”。
“然后，泡沫破裂了, 因?yàn)樗鼈兿裼粯踊ㄥX太快，所以它們終止了項(xiàng)目。一年前，人們又開始再次審視西班牙和葡萄牙的發(fā)展，人們意識到，太陽能項(xiàng)目是在沒有補(bǔ)貼的情況下運(yùn)作并取得了電網(wǎng)平價(jià)。這表明，英國太陽能平價(jià)上網(wǎng)“馬上就可以實(shí)現(xiàn)”。
回顧過去，盡管政府降低費(fèi)率、計(jì)算錯(cuò)誤，但FiT還是成功的，這也是行業(yè)取得指數(shù)型增長的推動(dòng)力。
“好消息是，人們已經(jīng)認(rèn)可了氣候變化的重要性，太陽能已被證明是行的通的。目前，太陽能與風(fēng)電是最便宜的發(fā)電形式，太陽能的制勝法寶儲(chǔ)能也在發(fā)展當(dāng)中。作為一個(gè)行業(yè)，我們感到非常高興。”
