我省《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》提出力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦以上的建設(shè)目標(biāo)，并提出對于列入計(jì)劃的項(xiàng)目，給予每度電0.2元省級補(bǔ)貼的政策。目前，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到180萬千瓦，后續(xù)省級補(bǔ)貼政策存在不確定性，各地在編制實(shí)施方案時不能將省級補(bǔ)貼收入納入收益測算，確保貧困戶的光伏扶貧收入落到實(shí)處。
江西省能源局確實(shí)是“實(shí)誠政府部門”！2013年至今，幾十個地方政府出臺了眾多的地方補(bǔ)貼政策。即使大家對地方補(bǔ)貼的不確定性都心知肚明，但沒有一個政府如此實(shí)在的在紅頭文件里給大家提醒。
一、近期發(fā)布的政策匯總
近期也有很多其他地方政府發(fā)布了地方性補(bǔ)貼。雖然也存在不確定性，但聊勝于無。拿到是驚喜，拿不到也別失望。
先來看看近期發(fā)布的國家、地方政策的匯總吧。
表1：近期國內(nèi)頒布的國家、地方最新政策匯總
二、近期政策內(nèi)容提要
政策一：繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知
自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。
政策二：浙江省2016年普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競爭性分配方案
目前，已經(jīng)有9個省發(fā)布了普通項(xiàng)目競爭性配置評分細(xì)則，浙江省的項(xiàng)目評分細(xì)則如下表。
表2：浙江省普通光伏項(xiàng)目競爭性配置評分標(biāo)準(zhǔn)
政策三：衢州市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案
“十三五”期間，全市建成6個新能源綜合應(yīng)用小鎮(zhèn)，培育引進(jìn)一批具有自主品牌的裝備制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用和服務(wù)業(yè)企業(yè)，建成省級光伏發(fā)電綜合示范基地。
完成全市農(nóng)村屋頂光伏建設(shè)16萬戶以上，裝機(jī)48萬千瓦（每戶按3千瓦測算），投資約39億元，其他建筑屋頂（含機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等），建設(shè)光伏260萬平方米，裝機(jī)26萬千瓦左右，投資21億元。2016年完成農(nóng)村屋頂光伏建設(shè)2萬戶以上，其他屋頂30萬平方米，裝機(jī)90兆瓦，實(shí)現(xiàn)投資7.2億元?！ ?/div>
全面啟動階段（2016年6月30日—8月31日）。選擇開化縣、龍游縣作為金屋頂光伏富民工程試點(diǎn)縣先行先試。每個試點(diǎn)縣選擇集中連片的試點(diǎn)村5個以上，完成1000戶以上農(nóng)戶屋頂光伏建設(shè)任務(wù)。8月中旬召開全市金屋頂光伏富民工程建設(shè)現(xiàn)場會總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
政策四：嘉興市本級家庭屋頂光伏電站補(bǔ)貼政策意見
1）補(bǔ)貼方式：在國家、省、市原有政策基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式為電量補(bǔ)貼。
2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏電站，電量補(bǔ)貼增加每千瓦時0.15元，自并網(wǎng)之日起連續(xù)補(bǔ)貼3年；其它投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏電站，電量補(bǔ)貼增加每千瓦時0.1元，自并網(wǎng)之日起連續(xù)補(bǔ)貼3年。（每戶不大于3千瓦）
3）補(bǔ)貼期限在2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏電站。
4）補(bǔ)貼發(fā)放路徑：電網(wǎng)企業(yè)按月向光伏電站所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提供電量計(jì)量數(shù)據(jù)，所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本意見審核光伏電站并網(wǎng)時間、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每半年編制補(bǔ)貼匯總表報送區(qū)主管部門，區(qū)主管部門根據(jù)本意見審定后，交由委托銀行發(fā)放補(bǔ)貼，并報市光伏辦備案。
5）補(bǔ)貼資金結(jié)算：市財政補(bǔ)貼資金采取“提前預(yù)撥，年終清算”的方式撥付，區(qū)財政部門負(fù)責(zé)及時下?lián)堋?/div>
政策五：平湖市人民政府辦公室《鼓勵光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的若干補(bǔ)充意見》
1）對在我市注冊的企業(yè)（單位）投資光伏發(fā)電項(xiàng)目且審批項(xiàng)目0.1兆瓦及以上的，實(shí)行發(fā)電量補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為5年；建設(shè)居民成片光伏發(fā)電0.1兆瓦及以上項(xiàng)目給予一次性補(bǔ)助。建設(shè)項(xiàng)目已獲補(bǔ)助的除外。
2）鼓勵2000平方米以下工業(yè)企業(yè)利用屋頂資源，建設(shè)裝機(jī)容量150千瓦以下光伏發(fā)電項(xiàng)目，從建成并網(wǎng)起前兩年按0.25元/千瓦時，第三至五年按0.2元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
3）利用魚塘、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地資源建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目，從并網(wǎng)起前兩年按0.3元/千瓦時，第三至五年按0.2元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
4）對在居民屋頂成片建設(shè)0.1兆瓦及以上光伏發(fā)電項(xiàng)目，按建設(shè)并網(wǎng)裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性補(bǔ)助。
政策六：合肥市人民政府《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》
1）到2020年，全市建成光伏建筑一體化項(xiàng)目500個以上，光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到1.5GW以上。
2）在肥注冊的光伏企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)銷售電池片或組件（不重復(fù)計(jì)算）、蓄能電池達(dá)到100MW（MWh），或國內(nèi)銷售逆變器達(dá)200MW的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬元一次性補(bǔ)貼，銷量每增加1MW（MWh）再給予5000元（逆變器給予2000元）補(bǔ)貼，同一企業(yè)年度補(bǔ)貼額最高不超過200萬元。
3）對實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)，從并購下一年度起，由市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)按照企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)增量的50%給予獎勵，獎勵期限為3年。
5）對企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》且新進(jìn)入國家工信部公告的，給予50萬元一次性獎勵。
6）在肥注冊的光伏企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目或本市居民投資建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部使用推廣目錄中組件、光伏建筑一體化產(chǎn)品和逆變器，且電站建設(shè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按照并網(wǎng)時間和發(fā)電量給予發(fā)電補(bǔ)貼。對2016年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限15年。對2016年1月1日至2016年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限10年；對2017年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.20元/千瓦時補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限6年。
7）符合光伏發(fā)電利用要求、屋頂面積達(dá)1000平方米以上的新建建筑，規(guī)劃、設(shè)計(jì)要符合光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置條件。對裝機(jī)規(guī)模超過0.1MW且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項(xiàng)目，按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬元/兆瓦一次性獎勵，單個項(xiàng)目、同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎勵不超過100萬元。
8）對使用《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》中光伏構(gòu)件產(chǎn)品替代建筑裝飾材料、建成光伏建筑一體化項(xiàng)目的，在項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，除享受市級度電補(bǔ)貼外，按裝機(jī)容量一次性給予1元/瓦的工程補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過100萬元。該補(bǔ)貼與屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼同一主體不重復(fù)享受。
9）對我市并網(wǎng)的光伏電站，獲得國家“核證自愿減排量”登記備案（CCER），并在國家能源局認(rèn)定的自愿減排交易信息平臺成功交易的，給予其交易額30%的獎勵，單個項(xiàng)目、企業(yè)每年度最高不超過100萬元。鼓勵企業(yè)使用自有屋頂光伏電站所發(fā)電量，其消納電量計(jì)入企業(yè)節(jié)能量。
10）對我市并網(wǎng)的光伏電站規(guī)模在20MW以上，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并完成認(rèn)購的，給予電站開發(fā)人50萬元一次性獎勵。
政策七：佛山市發(fā)展和改革局《關(guān)于增加對2016-2018年建成光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助的通知（征求意見稿）》
1）獎勵范圍：2016-2018年在我市利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)、個人家庭等各類型建筑和構(gòu)筑物建成的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主。
2）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物按2萬元/兆瓦進(jìn)行支持，單個項(xiàng)目獎勵最多不超過40萬元；
個人家庭提供自有建筑和構(gòu)筑物面積安裝單個分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)1000瓦及以上的，按1元/瓦獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最多不超過2萬元。
增加對2016-2018年建成的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和地面光伏電站項(xiàng)目的各類投資者，按實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.15元/千瓦時，自光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續(xù)3年實(shí)施補(bǔ)助。
