行駛在鄉(xiāng)村路上，不時會看到一些村民屋頂上的太陽能電池板，也會看到集中式的村級光伏電站……光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)脫貧工程的重要途徑，為促進貧困戶和貧困村集體收入增長提供了新途徑，充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。近日，記者從市扶貧辦了解到，全市5個重點縣、市共建設(shè)戶用光伏電站3026座，123個貧困村實現(xiàn)了村級光伏電站全覆蓋。

全椒縣實現(xiàn)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電

日前，記者來到全椒縣馬廠鎮(zhèn)復(fù)興村，在現(xiàn)場，一排排新建成的太陽能電池板熠熠生輝，全椒供電公司的工作人員正在對建成才兩個月的村級光伏電站進行檢查維護。

據(jù)了解， 我市光伏扶貧項目主要有兩種，一種是戶用光伏發(fā)電扶貧，利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有；二是村級光伏電站扶貧，以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100至300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配。

據(jù)全椒供電公司的相關(guān)工作人員介紹，今年以來，馬廠鎮(zhèn)在復(fù)興、三合兩個貧困村各興建60千瓦，三合村、臥龍村、玉屏村三個村的21戶貧困戶共興建光伏99千瓦，每戶3~6千瓦不等，現(xiàn)已全部建成并網(wǎng)發(fā)電。“預(yù)計貧困村光伏發(fā)電年收益達7萬元左右，貧困戶光伏發(fā)電年收益達3000~7000元左右。”該工作人員對記者說。隨后，該工作人員指著電表說道：“這個光伏電站建成才兩個月，已經(jīng)有2萬度電了，也就是說，這個電站的收益已有2萬塊錢了。”

該工作人員告訴記者，今年全椒縣光伏扶貧項目涉及8個貧困村，284戶貧困戶，共建設(shè)18個分布式光伏電源項目，項目總投資1100萬元，全部采用全額上網(wǎng)的消納方式。“項目采用精準到戶、到村的模式，通過集中建設(shè)、基層管理，發(fā)電收入精準、動態(tài)、可調(diào)整地分配給全縣貧困村、戶，”該工作人員說，“項目建成，預(yù)計每戶貧困戶年增加收入約3500元，每個貧困村年增加收入約70000元。”

記者從全椒供電公司了解到，在建設(shè)光伏扶貧項目時，該公司在光伏發(fā)電的前期報裝、電網(wǎng)接入、竣工驗收、并網(wǎng)發(fā)電、電費結(jié)算及后期服務(wù)方面，全力做好支持工作，同時克服時間短、任務(wù)重等困難，在10月15日前全部完成驗收并網(wǎng)工作。“早一天并網(wǎng)，就能早一天收益，進而實現(xiàn)早脫貧。”該工作人員對記者說。

定遠縣創(chuàng)新模式確保長效運行

據(jù)了解，自光伏扶貧項目建設(shè)以來，我市紛紛創(chuàng)新模式，建立運行維護長效機制，確保光伏扶貧能夠長效運行。值得一提的是，定遠縣在投資方式上，按照扶貧項目資金出資三分之二和建設(shè)企業(yè)出資三分之一的PPP模式，實現(xiàn)貧困村和貧困戶零投入，有效解決了貧困村、貧困戶出資困難的難題，調(diào)動了社會資本參與光伏扶貧的積極性，實現(xiàn)了貧困村和貧困戶免維護、無風(fēng)險保底收益。

在收益分配上，按照投資比例分配發(fā)電收益，該縣村級光伏電站25年年平均收益不低于4.21萬元，戶用光伏電站25年年平均收益不低于2068元。由建設(shè)企業(yè)對貧困村、貧困戶年平均收益實行保底，不足的部分由建設(shè)企業(yè)補齊。既保障了貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定收益，也實現(xiàn)了與社會資本利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

而在運營維護上，則由建設(shè)企業(yè)在定遠縣設(shè)立運營公司負責(zé)項目的免費運營維護，實行利益聯(lián)結(jié)效益分成后，項目運營公司為提高電站發(fā)電效率，主動提高了運營維護信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，投資80萬元建設(shè)了光伏扶貧電站的遠程在線實時智能監(jiān)管系統(tǒng)，對扶貧電站的運維情況和上網(wǎng)電量、電費結(jié)算分配等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)管。

此外，記者還從市扶貧辦了解到，定遠縣戶用光伏電站采用集中聯(lián)戶、以村帶戶建設(shè)模式，既保障了站點安全，也形成了可持續(xù)發(fā)展的扶貧資金池。該縣扶貧辦在縣財政支付中心設(shè)立光伏扶貧電費結(jié)算賬戶，統(tǒng)一負責(zé)發(fā)電收益結(jié)算和分配，發(fā)電收益優(yōu)先分配村集體和貧困戶收益后，再支付中標企業(yè)發(fā)電收益部分。在精準扶持對象的前提下，實行“凈收益分配動態(tài)管理，扶持對象精準可調(diào)整”，貧困戶脫貧后從該電站退出，不再參與收益分配，其他未脫貧貧困戶或新增貧困戶可進入享受收益分配。

我市村級光伏電站實現(xiàn)全覆蓋

據(jù)了解，今年以來，我市對全市光伏扶貧工程的實施提出了具體操作意見，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)出臺配套文件，確保光伏扶貧規(guī)范建設(shè)，落地見效。此外，我市還加大投入，建立資金保障機制，給予每座村級光伏電站20萬元、戶用光伏電站1000元的資金補助，今年已撥付光伏補助資金824萬元，與此同時，各地根據(jù)實際再給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助，貧困戶還可通過小額信貸等方式解決自籌部分。

記者從市扶貧辦了解到，在光伏扶貧項目建設(shè)中，我市嚴格把關(guān)，規(guī)范工程建設(shè)流程，各地光伏建設(shè)項目通過招投標分別確定項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和跟蹤審計單位。對施工企業(yè)設(shè)置資質(zhì)準入條件，要求具備電力工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和電力工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)，用企業(yè)準入條件保證工程方案設(shè)計科學(xué)合理和施工規(guī)范；對設(shè)備選型設(shè)置準入條件，要求所有組件和逆變器均采用“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品，既響應(yīng)了國家能源局推行的光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃，也保證了光伏扶貧電站的質(zhì)量；通過工程監(jiān)理、跟蹤審計加強工程的實時監(jiān)督管理，通過利益聯(lián)結(jié)效益分成進一步提升工程質(zhì)量效率。

目前，全市5個重點縣、市共建設(shè)戶用光伏電站3026座，123個貧困村實現(xiàn)了村級光伏電站全覆蓋。