2019年，光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的平均補(bǔ)貼水平僅為0.065元/千瓦時(shí)。據(jù)預(yù)測(cè)，光伏發(fā)電有望在“十四五”初期進(jìn)入上網(wǎng)側(cè)全面平價(jià)階段。

而根據(jù)最新的風(fēng)電電價(jià)政策，2021年新建陸上風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼也將全面退出。

在風(fēng)電光伏為代表的新能源距離全面平價(jià)僅差臨門(mén)一腳的背景下，政策亦在加碼，政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)前正在就可再生能源行業(yè)的政策醞釀?wù){(diào)整，其中砍補(bǔ)貼、市場(chǎng)化是本輪政策調(diào)整的關(guān)鍵詞。

10月11日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家能源委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，提出推動(dòng)建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，在電力市場(chǎng)化正在全面推進(jìn)的當(dāng)下及未來(lái)，可再生能源的價(jià)格也將由市場(chǎng)決定。

當(dāng)前，“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃正在前期編制中，在可再生能源將全面競(jìng)價(jià)的無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代，敞口發(fā)展將帶來(lái)極大電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)大起大落風(fēng)險(xiǎn)，可再生能源的裝機(jī)規(guī)劃反而更難確定。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對(duì)此表示，在后補(bǔ)貼時(shí)代，可再生能源開(kāi)發(fā)規(guī)模可以中期滾動(dòng)的電力消納能力預(yù)測(cè)為前提。建議國(guó)家要求電網(wǎng)企業(yè)并同步組織第三方機(jī)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展?jié)L動(dòng)的、至少5年的年度電力需求預(yù)期、消納能力預(yù)測(cè)研究，建立定期公布預(yù)期預(yù)測(cè)結(jié)果的機(jī)制，并以此作為風(fēng)、光開(kāi)發(fā)，可再生能源戰(zhàn)略規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)政策設(shè)計(jì)和調(diào)整的基礎(chǔ)。

在技術(shù)層面，可再生能源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃以何為限？更要考慮電網(wǎng)的接納能力，整體電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而這就指向了一個(gè)關(guān)鍵詞：靈活調(diào)節(jié)電源。

可再生能源的季節(jié)性和波動(dòng)性決定了，其必須依靠可調(diào)節(jié)機(jī)組才能為用戶提供穩(wěn)定的電能。風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源最需要的是可調(diào)節(jié)機(jī)組提供快速爬坡服務(wù)和容量備用服務(wù)，以填補(bǔ)可再生能源間歇性出力期間造成的用電缺口。

傳統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)電源以水電、燃?xì)鈾C(jī)組、燃煤機(jī)組、抽水蓄能為主，其中抽水蓄能電站的調(diào)節(jié)性最佳，但在西部地區(qū)，抽水蓄能調(diào)峰電源的裝機(jī)過(guò)小，水電作為調(diào)節(jié)電源的性能也較好，但同樣在空間上受限。

不受空間限制的燃?xì)夂腿济簷C(jī)組，是傳統(tǒng)不可再生能源的代表，不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展價(jià)值。且燃?xì)赓Y源經(jīng)常受限，燃煤機(jī)組不清潔且靈活性不佳。

那么，有沒(méi)有一種靈活的可再生的調(diào)節(jié)電源？在整個(gè)電力市場(chǎng)，很多人忽略了太陽(yáng)能熱發(fā)電這一特殊電源選擇。

光熱發(fā)電穩(wěn)定、可調(diào)的技術(shù)特點(diǎn)，決定了其很可能是未來(lái)取代燃?xì)獍l(fā)電甚至煤電，成為穩(wěn)定清潔的調(diào)峰電源的最佳選擇。

當(dāng)前，光熱發(fā)電作為調(diào)峰電源的發(fā)電成本相對(duì)過(guò)高，但據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，在十四五期間，2025年之前，在一定的政策支持下，和技術(shù)革新的推動(dòng)下，光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將可以從目前的1.15元降低到0.75元，具備與燃?xì)鉃榇淼恼{(diào)節(jié)電源競(jìng)爭(zhēng)的能力。

而當(dāng)下，光熱發(fā)電行業(yè)還需要5年的過(guò)渡期，用5年時(shí)間，為國(guó)家電力系統(tǒng)培育起一種經(jīng)濟(jì)的、靈活的、可再生的靈活調(diào)節(jié)電源品類(lèi)。從大的能源戰(zhàn)略角度考量，當(dāng)然是值得的。

這5年時(shí)間，是可再生能源整體迎來(lái)大變局的時(shí)代，但還不是光熱發(fā)電完全推向市場(chǎng)化的時(shí)代，光熱發(fā)電這5年，應(yīng)該為可再生能源更大規(guī)模發(fā)展的下一個(gè)5年打好基礎(chǔ)。