2013-2019年我國光伏電站裝機規(guī)模

2019年國內(nèi)光伏市場可謂是命途多舛，第一年全面競價政策的推行，政策延遲出臺、項目前期準備不足，加上競價原理理解不到位，不少項目折戟在前期申報階段。

在此背景下，2019年約有三分之一以上的競價項目無法按時在年底前實現(xiàn)并網(wǎng)，有行業(yè)機構(gòu)預(yù)測2019年新增裝機規(guī)模僅為25GW左右。然而，在12月行業(yè)的奮力搶裝下，硬是將全國光伏累計裝機規(guī)模“拼”上了200GW。

實際上，我國光伏應(yīng)用端的發(fā)展可以追溯至2013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱“國八條”)。彼時，在歐美雙反的夾擊下，國內(nèi)光伏制造企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，行業(yè)每況愈下。

為了支持國內(nèi)光伏企業(yè)的發(fā)展，“國八條”明確到2015 年中國光伏總裝機容量達到35GW以上，同時第一次從源頭厘清和規(guī)范了補貼年限、電價結(jié)算、滿發(fā)滿收等核心問題。

2013 年8 月發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，確定分布式光伏按每度含稅0.42 元全電量補貼，開啟光伏度電補貼時代。也是在這一年，國家能源局發(fā)布《光伏電站項目管理暫行辦法》，將光伏電站的核準制改為備案制，由省級主管部門對光伏項目實施備案管理，光伏電站備案制取代核準制，簡化了光伏電站的審批流程和審批程序。2013年，我國光伏發(fā)電年度裝機第一次出現(xiàn)10GW以上的增長。

2014年，我國光伏發(fā)電正式實行年度指導(dǎo)規(guī)模管理，國家能源局開始將年度裝機指標分配至各省。2015年6月，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，提出應(yīng)提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，支持先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，全面實施“領(lǐng)跑者”計劃，成為高效技術(shù)的催化劑，大同一期開始探索光伏與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合的領(lǐng)跑者模式。在這一年，我國光伏累計裝機達到4318萬千瓦，躍居全球第一。

進入“十三五”，光伏發(fā)展專項規(guī)劃——《太陽能發(fā)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出到2020 年，太陽能發(fā)電裝機達到1.1 億千瓦以上，其中分布式光伏6000 萬千瓦以上。規(guī)模管理的模式一直持續(xù)到2017年，與之相伴的是每年以630作為電價調(diào)整節(jié)點的搶裝潮。

這四年間，我國光伏裝機規(guī)模也實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。尤其是2017年，在前幾年順延指標的催化下，僅6月份新增裝機規(guī)模超過20GW，也直接帶動了全年裝機突破了50GW，成為我國光伏裝機歷史上的巔峰之年，同時也毫不費力的突破了我國光伏電站裝機規(guī)模的首個100吉瓦。

到2018年，光伏領(lǐng)跑者計劃已實施了三批之久，并在第三批時衍生出以超高效技術(shù)為目標的技術(shù)領(lǐng)跑者基地。2019年隨著白城、達拉特旗、泗洪三個領(lǐng)跑者基地獎勵規(guī)模的優(yōu)選結(jié)束，這個推動了高效單晶技術(shù)走向行業(yè)主流的模式完成了其歷史使命。

在政策、資本、技術(shù)的多重助推之下，我國光伏行業(yè)從制造業(yè)到應(yīng)用端，均已躍居全球首位。雖然在2018年531政策的重壓下，下游的瘋狂建設(shè)畫上了句號，但中國目前仍是全球最大的光伏應(yīng)用市場。2019年底，在經(jīng)歷巔峰之后，中國光伏行業(yè)正處在競價與平價的動蕩之中，就這樣出其不意的突破了200GW的里程碑。

值得一提的是，風(fēng)電裝機也在2019年突破了200GW。據(jù)此，我國將是世界上第一個風(fēng)電裝機容量超過2億千瓦的國家。截至目前，中國陸上風(fēng)電新增裝機已連續(xù)10年保持全球第一。

然而，在這輝煌的里程碑背后，中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，裝機規(guī)模的快速擴張也帶來了數(shù)千億的補貼拖欠，在這背后，中國的光伏企業(yè)正身處艱難時刻，大批的民營光伏投資商不得不通過出售資產(chǎn)來換取企業(yè)運營的資金。

另一方面，站在平價的風(fēng)口，不穩(wěn)定電力、調(diào)峰成本高、對電網(wǎng)不友好、消納空間、土地稅費等像一把把懸在光伏企業(yè)頭頂上的達摩克利斯之劍，令行業(yè)憂心忡忡。

好消息是，中國光伏制造業(yè)正憑借強大的技術(shù)創(chuàng)新能力以及極強的供應(yīng)鏈成本管理在海外市場開疆拓土，并且取得了非常優(yōu)渥的成績。

下一個100GW，不知道何時會到，但希望那時，大家都還在。