澳大利亞擁有豐富的能源資源以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)（人均GDP全球第6位），其人均一次能源消耗量全球第7位，人均溫室氣體排放量全球第14位，數(shù)次在發(fā)達(dá)國家中排名第一。近年來，澳大利亞開始大力發(fā)展生物質(zhì)、光伏和風(fēng)電等可再生能源，盡管在全國一次能源生產(chǎn)中的比例僅占2%，但在南澳大利亞州等地區(qū)風(fēng)電已經(jīng)供應(yīng)了近40%的電力。然而，2016年9月28日雷暴雨天氣后，南澳大利亞州的大停電引發(fā)了國內(nèi)對可再生能源發(fā)展過快的批評。澳大利亞是中國最重要的能源進(jìn)口來源國之一，本期數(shù)說能源介紹該國作為發(fā)達(dá)國家中少有的能源出口大國的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型方向。

能源資源：缺油的能源大國

澳大利亞廣袤的國土擁有豐富的能源資源。包括：全球最大的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)鈾資源，約占全球的1/3；全球第4大的黒煤（儲采比超過100年）和褐煤資源以及第11大天然氣資源（儲采比約51年）。但是澳大利亞的石油資源僅占全球的0.2%。此外，澳大利亞擁有豐富的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源。尤其是太陽能方面，澳大利亞是全球太陽能資源最好的幾個地區(qū)之一，每年到達(dá)澳大利亞的太陽能輻射能量為5800萬拍焦耳，相當(dāng)于目前澳大利亞年能源消費總量的10000倍。

在過去的四十多年中，澳大利亞的一次能源生產(chǎn)總量增長了4倍。其中，這些增加的能源產(chǎn)量中有82%來自煤炭。這使得煤炭在澳大利亞的一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比從1974年的60%增長至77.6%。

另一方面，澳大利亞國內(nèi)的能源消費量則在這四十年間僅增長了1.2倍，2014～2015年度的能源消費量僅為生產(chǎn)總量的1/3。

在此過程中，澳大利亞不斷強(qiáng)化自身作為全球最主要的能源出口國的地位，能源凈出口量增長了近20倍，2014～2015年度其能源出口占其所有商品出口總額的39%。

電力結(jié)構(gòu)煤電獨大

煤炭是澳大利亞最大的發(fā)電來源。2000年，煤電發(fā)電量占比一度達(dá)到82%。隨著天然氣、可再生能源發(fā)電的發(fā)展，近年來煤炭占比總體呈下降趨勢，但在2014～2015年度仍然達(dá)到了63%。與之相反的是，天然氣發(fā)電占比因部分天然氣發(fā)電廠的關(guān)停以及天然氣價格的上漲而下降了4%至21%，而可再生能源發(fā)電則因為當(dāng)年來水不足而下降了7%至14%。

可再生能源四足鼎立

澳大利亞的可再生能源發(fā)電主要包括水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電。其中，水電與生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展較早，水電占可再生能源發(fā)電的比例長期保持在90%以上，光伏與風(fēng)電的發(fā)展則分別起步于1992和1994年。

風(fēng)電在2000年以后進(jìn)入快速發(fā)展期，過去十年中保持了年均23.5%的增長率。2008～2009年度風(fēng)電超過生物質(zhì)發(fā)電成為僅次于水電的第二大可再生能源發(fā)電類型。2014～2015年度，風(fēng)電占可再生能源發(fā)電的比例達(dá)到了33%，占全國總發(fā)電量的5%。其中，南澳大利亞州極高的風(fēng)電穿透率水平也給電力系統(tǒng)運行帶來的極大的沖擊，2016年9月28日雷暴雨天氣下風(fēng)機(jī)被迫停運，進(jìn)而導(dǎo)致該州發(fā)生了大停電。

光伏發(fā)電則在2010年左右才開始進(jìn)入快速發(fā)展期，但增長速度極快，過去十年中保持了年均59.3%的增長率。2012～2013年度超過生物質(zhì)能發(fā)電，成為第三大可再生能源發(fā)電來源。2014～2015年度，光伏發(fā)電量占可再生能源的比例為17%。盡管新南威爾士州開始出現(xiàn)大容量光伏電站，屋頂太陽能板仍然占據(jù)澳大利亞光伏發(fā)電的主導(dǎo)地位。

能源貿(mào)易快速增長

煤炭是澳大利亞最大的能源出口商品，2014～2015年度，出口煤炭近4億噸，占能源出口總當(dāng)量的84.5%。過去十年間，得益于全球（尤其是亞洲地區(qū)）煤炭需求量的增長，澳大利亞煤炭出口的年均增長率保持在6%左右。

隨著東海岸LNG項目的商業(yè)化運行，當(dāng)年的液化天然氣（LNG）出口增長了8%。過去十年間，隨著西北大陸架、達(dá)爾文、布魯托等LNG項目投入運行，澳大利亞的LNG出口保持了約9%的年均增長率。

同時，澳大利亞每年需要進(jìn)口大量的石油及其制品，過去十年來保持著9%的年均增長率，目前有45%的成品油消費來自于進(jìn)口。

能源政策兼顧現(xiàn)實與未來

能源工業(yè)是澳大利亞經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)者之一。2014～2015年，占全澳大利亞工業(yè)總增加值的6%，澳大利亞總就業(yè)人口的1.3%，是澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施的重要投資來源。

澳大利亞是OECD國家中僅有的三個能源凈出口國。由于其煤炭和天然氣產(chǎn)業(yè)是最重要的外匯和政府收入來源，到2016年為止，聯(lián)邦能源政策依然堅定地支持這兩個行業(yè)的發(fā)展。在2015年發(fā)布的能源白皮書中，澳大利亞政府公布了其在能源領(lǐng)域最關(guān)注的三項舉措：增加市場競爭以降低能源價格，增加能源生產(chǎn)率以推動經(jīng)濟(jì)增長，向澳大利亞的能源未來投資。

另一方面，作為受到氣候變化潛在影響最大的國家之一，澳大利亞的碳排放量總量位列全球第16位，約為4億噸/年。2015年，澳大利亞的人均碳排放達(dá)到了16.8噸/人，以全球0.32%的人口排放了全球1.1%的碳排放量，約為全球平均水平（4.9噸/人）的3.4倍，是全球排名最高的國家之一。為此，澳大利亞也在積極地推動可再生能源的發(fā)展，制定了一系列相關(guān)的政策。所有政策中最關(guān)鍵的是在聯(lián)邦和州兩個級別的可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo)（MandatoryRenewableEnergyTarget,MRET）和氣候變化政策。