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附件：《天津市2020年可再生能源電力消納實(shí)施方案》
天津市發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年5月28日
天津市2020年可再生能源電力消納實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號(hào))等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，通過強(qiáng)制性手段和與之配套的市場化交易措施建立對(duì)可再生能源電力利用水平的約束性機(jī)制，有效提升可再生能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)的積極性，為可再生能源電力的健康可持續(xù)性發(fā)展提供制度性保障。
(二)基本原則
1. 區(qū)域統(tǒng)籌，分解責(zé)任。根據(jù)國家下達(dá)我市的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重統(tǒng)籌測算各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體應(yīng)完成的消納量。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體通過一種或多種方式完成各自消納量。
2. 強(qiáng)化消納，跟蹤統(tǒng)計(jì)。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體自行制定可再生能源電力消納計(jì)劃，并在所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下完成各自消納量。按月統(tǒng)計(jì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納量完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，確保按期完成消納任務(wù)。
3. 保障落實(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體規(guī)定最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，包括總量最低消納責(zé)任權(quán)重和非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場主體自行確定更高的消納責(zé)任權(quán)重，超額完成最低消納責(zé)任權(quán)重的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。
(三)工作目標(biāo)
建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大本地和外調(diào)可再生能源電力消納量，提高可再生能源電力消納比重。2020年，本市行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到14.5%，非水電可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到14.0%。
二、消納責(zé)任權(quán)重及消納量分配
(一)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重
可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重(簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”)和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重(簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)。滿足總量消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類;滿足非水電消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。
本市行政區(qū)域內(nèi)的售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，各自完成本方案確定的可再生能源電力總量最低消納量和非水電可再生能源電力最低消納量。
(二)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體及消納量分配
1. 國網(wǎng)天津市電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=年售電量*總量最低消納責(zé)任權(quán)重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=年售電量*非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。
2. 各類售電公司。包括獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司、增量配電項(xiàng)目公司等。承擔(dān)與其年市場化交易電量相對(duì)應(yīng)的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=年市場化交易電量*總量最低消納責(zé)任權(quán)重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=年市場化交易電量*非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。
各類售電公司在北京電力交易中心、天津市電力交易中心有限公司(以下簡稱“市電力交易中心”)參與交易時(shí)，自行納入承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，交易信息均需向市電力交易中心備案 。
3. 通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶)。承擔(dān)與其年市場化交易電量相對(duì)應(yīng)的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=年市場化交易電量*總量最低消納責(zé)任權(quán)重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=年市場化交易電量*非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。
通過電力市場購電的電力用戶在市電力交易中心參與交易時(shí)，自行納入承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。
4. 擁有自備電廠的企業(yè)。除按上述第3條要求完成與其年市場化交易電量相對(duì)應(yīng)的消納量外，還應(yīng)額外承擔(dān)與其年自發(fā)自用電量相對(duì)應(yīng)的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=(年市場化交易電量+年自發(fā)自用電量)*總量最低消納責(zé)任權(quán)重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=(年市場化交易電量+年自發(fā)自用電量)*非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。
(三)消納責(zé)任履行方式
各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體主要通過以下方式完成各自的可再生能源電力消納量。其中，市場化交易應(yīng)在北京電力交易中心或市電力交易中心完成。
1. 自發(fā)自用可再生能源電量。利用自有建設(shè)用地、廠房屋頂?shù)冉ㄔO(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，通過自發(fā)自用方式完成可再生能源電力消納量。
市場主體自發(fā)自用的可再生能源電量，由所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量發(fā)電量，并全額計(jì)入自發(fā)自用市場主體的可再生能源電力消納量。
2. 市場購買可再生能源電量。從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)(含個(gè)人投資者和各類分布式發(fā)電項(xiàng)目單位)購買可再生能源電量，通過電量交易方式完成可再生能源電力消納量。
通過電力市場進(jìn)行交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入購電市場主體的可再生能源電力消納量。
3. 購買超額消納量。向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量(簡稱“超額消納量”)，通過消納量交易方式完成可再生能源電力消納量。
承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出的可再生能源電量和已轉(zhuǎn)讓的消納量不再計(jì)入自身的消納量。
4. 購買綠證。自愿認(rèn)購可再生能源綠色電力證書(簡稱“綠證”)，通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。
綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
三、消納任務(wù)實(shí)施
(一)制定年度消納實(shí)施計(jì)劃
各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體制定2020年可再生能源電力消納計(jì)劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，報(bào)送所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)匯總各主體消納計(jì)劃，制定經(jīng)營區(qū)消納詳細(xì)實(shí)施步驟，并組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為消納實(shí)施創(chuàng)造有利條件，消納量優(yōu)先用于保證經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成消納任務(wù)。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均須在所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下完成各自消納量。
(二)消納量核算記錄
市電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展本市行政區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量交易(包括各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體之間的消納量轉(zhuǎn)讓)。市電力交易中心定期發(fā)布交易信息，并對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行公示，為承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體設(shè)立消納量賬戶，并根據(jù)各市場主體實(shí)際消納、交易以及綠證認(rèn)購等情況對(duì)其賬戶信息進(jìn)行維護(hù)，實(shí)時(shí)跟蹤其消納量完成情況。
(三)消納信息跟蹤統(tǒng)計(jì)
電網(wǎng)企業(yè)按月梳理本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況，形成月度可再生能源電力消納分析報(bào)告。每月10日前將上月可再生能源電力消納分析報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和華北能源監(jiān)管局。未按計(jì)劃完成消納任務(wù)或消納工作推進(jìn)緩慢的市場主體要說明原因，并提出整改措施。
(四)年度消納情況評(píng)估考核
電網(wǎng)企業(yè)于2021年1月底前向市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和華北能源監(jiān)管局報(bào)送2020年本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息和評(píng)估分析報(bào)告。市發(fā)展改革委聯(lián)合市工業(yè)和信息化局對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納量完成情況進(jìn)行考核，形成可再生能源電力消納量考核報(bào)告并向社會(huì)公布。對(duì)未履行消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行通報(bào)并要求限期整改，未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
四、考核要求
(一)農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于考核
各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等于免于考核電量乘以區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重。
(二)不可抗力造成的消納降低在考核時(shí)相應(yīng)核減
由于自然原因(包括可再生能源資源極端異常)或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行考核時(shí)相應(yīng)核減。
(三)超額完成的消納量不計(jì)入“十三五”能耗考核
對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成本實(shí)施方案對(duì)其分配的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。
五、消納情況監(jiān)管
國家能源局華北監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納量完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管，并向國家能源局報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重總體完成情況報(bào)告。
六、職責(zé)分工
(一)市發(fā)展改革委
會(huì)同市工業(yè)和信息化局、華北能源監(jiān)管局制定可再生能源電力消納實(shí)施方案;聯(lián)合市工業(yè)和信息化局對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納量完成情況進(jìn)行考核，形成可再生能源電力消納量考核報(bào)告并向社會(huì)公布;聯(lián)合市工業(yè)和信息化局對(duì)未履行消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行通報(bào)并督促限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒;按期向國家報(bào)送年度消納量完成情況報(bào)告、承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納量完成考核情況。
(二)市工業(yè)和信息化局
配合開展可再生能源電力消納實(shí)施方案制定;配合對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納量完成情況進(jìn)行考核等工作;配合對(duì)未履行消納責(zé)任和未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理。
(三)市電力公司、泰達(dá)電力公司、天保能源公司
承擔(dān)經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，依據(jù)本實(shí)施方案組織各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納責(zé)任;匯總經(jīng)營區(qū)內(nèi)各主體2020年可再生能源電力消納計(jì)劃，制定經(jīng)營區(qū)消納詳細(xì)實(shí)施步驟并組織落實(shí);計(jì)量經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體實(shí)際消納的可再生能源電量，并將有關(guān)信息及時(shí)與市電力交易中心共享;按期報(bào)送月度可再生能源電力消納分析報(bào)告，以及年度可再生能源電力消納量完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息和評(píng)估分析報(bào)告。
(四)市電力交易中心
負(fù)責(zé)組織做好本市行政區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量交易(包括各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體之間的消納量轉(zhuǎn)讓);要求參與交易的市場主體在交易前做出完成可再生能源電力消納責(zé)任的承諾;負(fù)責(zé)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納量賬戶設(shè)立、消納量核算、消納量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布交易信息;根據(jù)各市場主體實(shí)際消納、交易以及綠證認(rèn)購等情況對(duì)其消納量賬戶信息進(jìn)行維護(hù)，實(shí)時(shí)跟蹤其消納量完成情況;匯總參與交易的售電公司、電力用戶名單，待年度交易完成后及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和華北能源監(jiān)管局。
(五)其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體
制定2020年可再生能源電力消納計(jì)劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè);在所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下完成各自消納量;參與電力市場交易時(shí)，向市電力交易中心作出履行可再生能源電力消納責(zé)任的承諾。
七、保障措施
建立市有關(guān)部門牽頭推動(dòng)，各區(qū)人民政府密切配合，電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體協(xié)同落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)各市場主體結(jié)合自身實(shí)際選擇消納任務(wù)實(shí)施路徑，并按計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。各區(qū)人民政府充分發(fā)揮屬地管理職能，對(duì)擬通過自發(fā)自用可再生能源電量履行消納責(zé)任的市場主體，在可再生能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、用地等方面給予支持;督促未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)完成可再生能源電力消納，對(duì)未履行消納責(zé)任的市場主體提出考核建議。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)政策解讀，并根據(jù)消納任務(wù)推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)度推動(dòng)。
