光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合精準(zhǔn)扶貧方略，又符合國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)，榆林市積極響應(yīng)國(guó)家光伏扶貧政策，瞄準(zhǔn)光伏電站清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，開始建設(shè)光伏扶貧電站。
01搶抓機(jī)遇，從無(wú)到有，創(chuàng)造榆林速度
2017年6月，在國(guó)家光伏扶貧電站管理辦法出臺(tái)前，榆林市先行示范，研究編制了《榆林市光伏扶貧示范工程實(shí)施方案》，并提出“符合建設(shè)條件的貧困村實(shí)現(xiàn)光伏扶貧電站全覆蓋”的目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了光伏扶貧電站項(xiàng)目。
光伏扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門多、政策性強(qiáng)，在項(xiàng)目組織推進(jìn)過(guò)程中，榆林市扶貧辦、發(fā)改委提前分析預(yù)判工作走向，主動(dòng)與相關(guān)部門密切配合，多次召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，解決遇到的困難。
據(jù)了解，米脂縣、吳堡縣聯(lián)村電站采取“農(nóng)光互補(bǔ)”辦法，將光伏板建在1.5米支架上，地上種植中藥材，實(shí)現(xiàn)了電站經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益最大化，較好的解決了光伏扶貧電站用地問(wèn)題。榆陽(yáng)區(qū)扶貧辦利用到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金、互助資金借款、貧困戶自籌部分資金為1080戶貧困戶每戶建立3千瓦左右戶用電站，以商業(yè)電站補(bǔ)貼的形式，可為每戶貧困戶每年帶來(lái)3000元穩(wěn)定收入。
截至2019年底，榆林市建成并網(wǎng)光伏扶貧電站264個(gè)，容量為19.24萬(wàn)千瓦，惠及貧困戶4.5萬(wàn)戶，覆蓋貧困村751個(gè)，覆蓋率83.2%，實(shí)現(xiàn)了具備建設(shè)條件的貧困村光伏扶貧電站全覆蓋的目標(biāo)，扶貧規(guī)模全省第一。
02真抓實(shí)干，從建到管，體現(xiàn)榆林力度
光伏扶貧電站使用周期約為25年，對(duì)電站的高效運(yùn)維管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益最大化的重要保障。榆林市扶貧辦建立了光伏扶貧電站故障日通報(bào)、發(fā)電能力月分析的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，多次組織專門力量深入運(yùn)維單位、收益結(jié)轉(zhuǎn)平臺(tái)、電站所在村子調(diào)研督導(dǎo)電站的運(yùn)維管護(hù)情況，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“重建輕管”現(xiàn)象。
目前，榆林市12個(gè)縣市區(qū)都有專業(yè)運(yùn)維公司負(fù)責(zé)電站運(yùn)維工作，形成了部門監(jiān)管、縣級(jí)供電公司、專業(yè)公司運(yùn)維、村級(jí)參與日常維護(hù)的四位一體的監(jiān)管體系。
榆林市扶貧辦聯(lián)合榆林能投光伏建設(shè)管理公司建立了榆林市光伏扶貧電站智能運(yùn)維平臺(tái)，將該市光伏扶貧電站全部接入該平臺(tái)，采用領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，把全市264個(gè)電站全部納入管理，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)監(jiān)控電站運(yùn)行情況”。創(chuàng)新光伏電站長(zhǎng)效管理制度，摸索出一套規(guī)范、高效、智能的運(yùn)維管理系統(tǒng)。電站運(yùn)維從依靠人員值守、電站巡檢的傳統(tǒng)運(yùn)維，向數(shù)據(jù)分析、智能檢測(cè)的精準(zhǔn)運(yùn)維轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了光伏電站的管理精細(xì)化、決策數(shù)字化。
目前，該市縣區(qū)扶貧部門工作人員、運(yùn)維公司人員、村委會(huì)負(fù)責(zé)人手機(jī)都安裝電站運(yùn)行APP，全市各級(jí)光伏管理工作人員對(duì)扶貧電站實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管，發(fā)生故障，及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)發(fā)電潛力最大化。
03建章立制，帶貧益貧，實(shí)現(xiàn)榆林溫度
為規(guī)范光伏扶貧電站運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，榆林市出臺(tái)了《榆林市光伏扶貧電站管理辦法(試行)》文件，對(duì)電站確權(quán)工作、運(yùn)行維護(hù)、收益分配、部門職責(zé)等進(jìn)行明確規(guī)定。形成了職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、嚴(yán)密有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)測(cè)算，榆林市光伏扶貧電站每年發(fā)電大約2.7億度，一年總收益達(dá)2.1億元，扣除稅和運(yùn)維費(fèi)用，1.68億元資金全部用于扶貧事業(yè)。
收益分配是光伏扶貧工作的核心環(huán)節(jié)。對(duì)此，榆林市各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，多次修訂完善收益分配辦法，建立了光伏扶貧電站益貧帶貧機(jī)制，明確了電站的全部收益統(tǒng)籌安排用于扶貧事業(yè)。通過(guò)落實(shí)公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等分配方式，讓有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力貧困群眾，結(jié)合自身實(shí)際選擇與自己相匹配方式獲得收益，禁止收益“一分了之、平均分配”。
“我身體不好，干不成重活，村里照顧我，讓我做保潔員，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，苦不重，每月500元工資，一年給我6000元，這錢是從光伏發(fā)電來(lái)的，那真是個(gè)好東西。”橫山區(qū)興豐村貧困戶石秀成動(dòng)情地說(shuō)。
光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目之一，具有收益穩(wěn)定的明顯優(yōu)勢(shì)。有力的促進(jìn)了貧困人口穩(wěn)定增收，幫助部分貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)“零”的突破，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展活力和動(dòng)力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的力量。
興豐村支部書記苗占文高興的說(shuō)：縣政府在白界鎮(zhèn)黨莊建了個(gè)聯(lián)村電站，規(guī)?？纱罅?，把我們這些不符合建設(shè)條件的貧困村都關(guān)聯(lián)上了，去年年底就分給我們村5萬(wàn)多，據(jù)測(cè)算，我們村一年能分十多萬(wàn)元，真是感謝黨和國(guó)家的好政策。有了光伏電站帶來(lái)的這筆收入，可以開展公益崗位扶貧、開展小型扶貧事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)扶貧等，既解決了村內(nèi)無(wú)錢辦事的困境，又讓部分貧困戶可以不出家門就有工打、有錢賺。
在脫貧攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，榆林市將以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)光伏扶貧工作持續(xù)發(fā)力，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，讓光伏扶貧這項(xiàng)惠民政策生根開花，讓“陽(yáng)光”照亮脫貧之路。
