國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng) 李瓊慧
2020年9月， 習(xí)總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出“中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。李瓊慧表示，該目標(biāo)的提出，給光伏行業(yè)和新能源行業(yè)發(fā)展定了一個(gè)調(diào)子。她認(rèn)為，未來(lái)新能源發(fā)展不僅是規(guī)模做大，高質(zhì)量發(fā)展才是最重要的，因此我們應(yīng)該做好、走好“十四五”。
關(guān)于“十四五”新能源發(fā)展面臨的形勢(shì)，李瓊慧表示，從全球發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，IEA研究認(rèn)為，2025年新能源累計(jì)裝機(jī)容量將超過(guò)煤電和氣電, 2035年前后光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)煤電和氣電，成為第一大電源，彼時(shí)預(yù)計(jì)全球新能源發(fā)電量也就是風(fēng)光的電量占比將超過(guò)20%。因此，李瓊慧表示，風(fēng)光電量占比達(dá)到30%實(shí)際上是一個(gè)很高的目標(biāo)。
同時(shí)，她還表示，2030年前后，我國(guó)新能源累計(jì)裝機(jī)容量有望超過(guò)煤電，發(fā)電量占比有望達(dá)到20%，目前風(fēng)光裝機(jī)加起來(lái)已超過(guò)水電，力爭(zhēng)在2030年前后超過(guò)30%。
其次，從全球發(fā)展來(lái)看，過(guò)去十年新能源發(fā)電成本快速下降。根據(jù)IRENA的統(tǒng)計(jì)，2010-2019年，全球光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的LCOE (平準(zhǔn)化度電成本)分別下降了82%、47%、39%和29%。
“未來(lái)10年新能源發(fā)電成本仍然有比較大的下降空間，特別是光伏發(fā)電，未來(lái)10年還有58%的下降空間。同時(shí)，到2025年，除東三省和內(nèi)蒙古外，其他省份光伏發(fā)電平均度電成本普遍低于本省陸上風(fēng)電平均度電成本。”李瓊慧如是說(shuō)到。
雖然消納形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但“ 十四五 ”新能源消納仍面臨挑戰(zhàn)。李瓊慧指出，2019年，新能源利用率96.7%，提前一年實(shí)現(xiàn)新能源利用率95%以上。但是，我們也關(guān)注到，棄電問(wèn)題在不同的國(guó)家都存在，因此，現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注新能源利用的系統(tǒng)成本，而不是簡(jiǎn)單的以平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)來(lái)論項(xiàng)目的收益率，所以大家更多的要關(guān)注現(xiàn)在提出的系統(tǒng)準(zhǔn)化度電成本(System LCOE)概念，更強(qiáng)調(diào)新能源占比。
那么“ 十四五 ”新能源消納面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是什么?李瓊慧指出六大關(guān)鍵性問(wèn)題。
第一，平衡發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。她表示，我們?cè)谛履茉吹陌l(fā)展過(guò)程中，一直在好與壞之間尋找平衡。而“十四五”期間，我們也希望更好的實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的平衡。
第二，總體與局部的差異性。不同地區(qū)面臨問(wèn)題的差異性對(duì)政策制定帶來(lái)挑戰(zhàn)。李瓊慧表示，目前，青海新能源發(fā)電量占比已經(jīng)達(dá)到了31.4%，寧夏、甘肅、內(nèi)蒙、新疆都已經(jīng)超過(guò)了20%，所以有些地區(qū)的消納，尤其是系統(tǒng)性的問(wèn)題仍是存在的。
第三，集中與分散開(kāi)發(fā)要并舉。李瓊慧指出，以前我們老在講東中部分散式開(kāi)發(fā)能否滿(mǎn)足未來(lái)地區(qū)能源發(fā)展需要，而現(xiàn)在，從2030、2060的目標(biāo)提出我們可以看到，新能源的發(fā)展空間是非常大的。她認(rèn)為，集中能干就干，分散能干就干，不存在集中好、分散好這樣的問(wèn)題，而是各有所長(zhǎng)解決不同的問(wèn)題，都要共同發(fā)展。不能發(fā)展中東部，西部就不干了，也不能中東部有難度就不干了，而是都要尋找解決方案。
第四，就近與跨省區(qū)消納要同步推進(jìn)。三北地區(qū)資源開(kāi)發(fā)會(huì)不會(huì)重蹈棄電覆轍?李瓊慧表示，現(xiàn)在我們有了市場(chǎng)，“十四五”無(wú)論從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上都會(huì)比較好的解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樾姓深A(yù)更少一些。
第五，進(jìn)市場(chǎng)與不進(jìn)市場(chǎng)艱難抉擇。國(guó)外現(xiàn)有市場(chǎng)后又新能能源，市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)必須適應(yīng)新能源的發(fā)展與消納，新能源要積極擁抱市場(chǎng)。
第六，本體發(fā)電成本與綜合利用成本。李瓊慧表示，高比例新能源消納的系統(tǒng)成本是屬于波動(dòng)性的，當(dāng)新能源的電量占比達(dá)到40%的時(shí)候，消納成本和本體的成本基本相當(dāng)。所以“十四五”消納的成本，也就是現(xiàn)在進(jìn)市場(chǎng)里面所謂的服務(wù)成本，而這些成本怎么很好的疏導(dǎo)出去，還需要尋找解決方案。
最后，在“ 十四五 ” 新能源發(fā)展及消納趨勢(shì)方面，李瓊慧表示，“十四五”期間，我國(guó)新能源仍需保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，新能源年均新增規(guī)模不低于8000萬(wàn)千瓦。其次，從評(píng)估發(fā)電成本到評(píng)估發(fā)電價(jià)值，更多的要關(guān)注新能源消納成本和發(fā)電價(jià)值。另外，兩個(gè)一體化。“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”共同來(lái)做新能源的消納和外輸。最后，市場(chǎng)化。加緊研究順應(yīng)政策與市場(chǎng)的銜接。除此之外，還需要將“十四五”新能源消納問(wèn)題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利用問(wèn)題，市場(chǎng)在新能源開(kāi)發(fā)及消納中將發(fā)揮更重要的作用。所以我們不僅僅要關(guān)注規(guī)模，也要關(guān)注盈利水平。
