全國碳市場的啟動將帶來巨大體量的碳交易規(guī)模，相關(guān)機構(gòu)測算，僅“碳達峰”支持的相關(guān)行業(yè)投資規(guī)模可達100萬億元以上。根據(jù)國內(nèi)外主流機構(gòu)的測算，碳達峰、碳中和需要的資金投入規(guī)模大概在150萬億元至300萬億元之間。而清華大學(xué)的課題研究也顯示，中國要在2060年實現(xiàn)碳中和需要投資約138萬億元人民幣。

 

建設(shè)全國碳排放交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是落實二氧化碳達峰目標和碳中和愿景的重要抓手。

 

目前，我國已經(jīng)在8個省市陸續(xù)開展了地方碳交易試點。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，試點階段的碳市場共覆蓋20多個行業(yè)、近3000家重點排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。

 

全國碳市場啟動后，首先受益的是新能源運營板塊，比如風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電等細分行業(yè)，新能源運營企業(yè)可通過出售CCER而在原有的運營收益基礎(chǔ)之上獲得額外的收益。其次，新能源運營企業(yè)的效益通過碳交易得到提升后，有利于刺激新能源裝備行業(yè)的發(fā)展。

 

一位行業(yè)人士提供的資料顯示，1兆瓦光伏電站每年可以減少1196.4噸二氧化碳排放。而根據(jù)中國碳排放交易網(wǎng)數(shù)據(jù)，北京市場5月31日的交易價格為87.50元/噸，1兆瓦電站減排收益將達到10.46萬元;上海市場3月23日交易價格為41.50元/噸，1兆瓦電站減排收益將達到4.97萬元。

 

按上海市場價格計算，以江蘇響水某100兆瓦光伏電站為例，一年減排收益為497萬元。

1、首個履約周期下碳價格將形成

 

2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于企業(yè)來說也是非常關(guān)鍵的一年。全國碳市場首個履約周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位。在具體的配額管理方面，在今年6月30日之前，所有發(fā)電企業(yè)要完成它們的配額預(yù)分配工作(預(yù)配額為70%)，9月30日前完成最終配額的核定工作。在2021年12月31日之前，完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。從碳交易正式上線到今年年底，半年的時間里，2200多家電力企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。

 

根據(jù)國家主管部門的部署，全國碳排放權(quán)市場預(yù)計6月底啟動上線交易。截至目前，全國碳市場圍繞法律制度、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則建立起來了一套非常完善、體系化的制度。

 

在法律法規(guī)層面，《全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(下稱《條例》)于3月征求意見。今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明曾透露，將推動《條例》立法審查進度，爭取今年出臺。

 

在部門規(guī)章層面，生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，該文件比較正式、全面地涵蓋了全國碳市場各個方面的關(guān)鍵要素、全流程的管理體系。在規(guī)范性文件和基礎(chǔ)指南方面，圍繞數(shù)據(jù)報告、配額分配方案，市場建設(shè)和運行包括有登記、交易和結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)則，構(gòu)成了整個全國碳市場的制度體系。

 

上海環(huán)境能源交易所6月22日正式發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項的公告》(簡稱《公告》)。《公告》指出，全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。碳排放配額(CEA)交易應(yīng)當通過交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易?！豆妗访鞔_，掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報數(shù)量應(yīng)當小于10萬噸二氧化碳當量。掛牌協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定;大宗協(xié)議交易單筆買賣最小申報數(shù)量應(yīng)當不小于10萬噸二氧化碳當量，大宗協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±30%之間確定。除法定節(jié)假日及交易機構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競價方式的交易時段由交易機構(gòu)另行公告。

 

此外，碳配額交易市場也正在釋放一些新動向。消息稱，建材、鋼鐵等行業(yè)也正在開展納入全國碳市場的準備工作，包括碳配額分配方案的制定和更新等等。近期，中國氣候變化事務(wù)特使、國家發(fā)展和改革委員會原副主任解振華在阿拉善SEE第八屆中國企業(yè)綠色契約論壇上發(fā)表書面致辭指出，我國有望在6月底前在電力行業(yè)率先啟動全國碳市場線上交易，后續(xù)還可能逐步納入水泥、電解鋁、鋼鐵、化工等其他重點排放行業(yè)。

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良此前在演講中指出，“十四五”期間，全國碳市場應(yīng)做到主要碳排放領(lǐng)域全覆蓋，在2225家電力企業(yè)交易運行后，先爭取將水泥和電解鋁納入進來。

 

2、將能用最少的投入獲得最好的減碳效果

 

日前，著名環(huán)境工程專家、中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌接受媒體采訪時表示，全國碳市場上線交易是邁向碳中和的重要舉措。據(jù)賀克斌介紹，在2008-2016年間，歐盟碳排放交易體系ETS機制減少了超過10億噸二氧化碳，約減少了歐盟總排放量的4%。我國從2011年開始陸續(xù)在北京、上海、深圳等地試點碳市場。今年全國碳市場的啟動，將使傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力更加強勁，也將大大推動我國的二氧化碳排放量降低。

 

他指出，實際上僅有碳達峰不是閉合體系，是一個開放體系，如果沒有后面的碳中和，這個碳達峰的峰值多高，以及在峰頂上多長時間，都沒有時間和量的約束。“在《巴黎協(xié)定》簽署之前，歐盟在1980—1985年就已經(jīng)達峰了，但一直停留在峰值即所謂的平臺期上，現(xiàn)在要為2050年實現(xiàn)碳中和開始下降，所以他從碳達峰到碳中和有71年的時間。而我國2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年要實現(xiàn)碳中和，這期間只有30年。”

 

賀克斌表示，在市場里，資源是有限資源的。全國碳市場的形成是發(fā)揮市場機制的有效舉措，能大幅推動降碳技術(shù)的應(yīng)用。這些技術(shù)在不同時間空間范圍里，誰先用后用、多用少用在市場上還有一個調(diào)節(jié)機制功能。因此，用碳市場驅(qū)動，能最大限度地用好財力資源，用最少的投入資金獲得最好的減排效果。

 

“一旦有碳中和的目標，原來峰值高的國家，下來的就陡，所以未來的降碳路徑就有了相對閉合的約束。這個閉合的約束對于碳交易市場就形成了基本條件，資源有限才能形成強有力的價格約束，從市場的角度看，碳中和強有力地推動了碳市場的設(shè)計。”賀克斌說。

 

3、社會主體需理性投資碳交易

 

上海市環(huán)境科學(xué)研究中心高級工程師胡冬雯接受媒體采訪時表示，現(xiàn)階段的碳市場并不是一個完全開放的自由市場，具有很強的行政主導(dǎo)性，碳市場的參與方式及范圍也比較有限，社會主體對碳市場的投資行為需要理性，不建議抱有盲目操作和追捧熱點的心態(tài)。

 

企業(yè)碳資產(chǎn)管理的核心是做好碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理，完善企業(yè)自身的碳數(shù)據(jù)采集、處理、監(jiān)測、分析的軟硬件建設(shè)，尤其是專業(yè)人員能力建設(shè)。對于納管企業(yè)，可能需要多加關(guān)注碳價的波動，對碳配額的資產(chǎn)配置有長遠的考量;對于非納管企業(yè)，可以多多關(guān)注CCER的申請渠道，結(jié)合自身的節(jié)能減排工作，參與到CCER的交易中去。