國家能源集團要求各子分公司積極主動協(xié)助地方政府完成整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點申報工作，全力參與并爭取列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)市場主體，2021年獲得試點市場主體數(shù)量比例原則上不低于在該省的裝機占比。
根據(jù)目標要求，截止到2022年底，國家能源集團系統(tǒng)開發(fā)（主導、參與及簽署開發(fā)協(xié)議）不少于500個縣（市、區(qū)）域。各電力公司簽訂的縣（市、區(qū)）域屋頂分布式光伏開發(fā)合作協(xié)議數(shù)量原則上不低于所屬三級電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的2倍，進入開發(fā)階段的項目數(shù)量原則上不低于所屬三級電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，各火電、水電企業(yè)要拿到屬地縣（市、區(qū)）域主導開發(fā)權，并輻射至周邊縣（市、區(qū)）域。
此外，國家能源集團還要求各子分公司：
一、立即行動，利用屬地優(yōu)勢，主動對接政府、能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等相關單位，全力爭取試點開發(fā)主體；
二、加快資源普查，從速鎖定資源，要提速啟動屬地整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏資源普查工作，鎖定適宜的應用場景，編制開發(fā)方案，盡快與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議，全力推進項目開發(fā)；
三、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，凝聚開發(fā)力量，集團公司煤炭、運輸、化工等非電企業(yè)要主動承擔新能源發(fā)展的責任和任務，積極幫助、配合電力企業(yè)對接屬地政府及相關單位；加大縣市區(qū)屋頂分布式光伏資源獲取力度，保障集團利益最大化；
四、加強組織協(xié)調(diào)，落實主體責任，守土有責，做好責任分解和工作督導；各省電力公司要發(fā)揮區(qū)位協(xié)同優(yōu)勢，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體責任，專業(yè)公司積極配合，共同確定屋頂分布式光伏開發(fā)主體；
此外，該文件還要求創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)共享發(fā)展、轉變觀念、拓寬思路，加強與地方政府、企業(yè)合作，開辟更多開發(fā)途徑，建立多元化開發(fā)模式。同時要規(guī)范審批流程，加強風險防控，完善開發(fā)制度，做好評估、審核，充分判斷項目投資風險，確保質量和收益。
近兩年，國家能源集團在光伏領域的開發(fā)節(jié)奏正逐步加快。2020年8月，國家能源集團印發(fā)《國家能源集團關于加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，要求各子分公司大力發(fā)展分布式光伏；2021年5月印發(fā)《關于進一步加快推進新能源項目開發(fā)的通知》，要求全方位搶抓資源，集中與分布并重，積極推進新能源項目開發(fā)。
根據(jù)公開信息統(tǒng)計，國家能源集團已經(jīng)與浙江舟山市定海區(qū)、江蘇句容市簽署了整縣屋頂分布式光伏等相關協(xié)議。事實上，國家能源集團在分布式光伏項目開發(fā)投資領域早有布局。
2020年1月21日，國家能源集團通過龍源電力與聯(lián)盛新能源簽署合作協(xié)議，雙方共同出資設立分布式能源投資運營平臺，以十四五期間每年GW級增量為目標，打造分布式能源投資平臺。龍源電力“十四五”規(guī)劃明確，將分布式能源列入與傳統(tǒng)風電業(yè)務同等重要的戰(zhàn)略地位，并致力于成為全球領先的分布式能源投資商。除此之外，國家能源集團還與江西省當?shù)卣涫垭娖髽I(yè)成立合資公司，共同開發(fā)了逾50個分布式光伏電站，規(guī)模超300MW；；在前不久江西省公布的2021年首批3.03GW光伏項目優(yōu)選結果中，國家能源集團一舉拿下118.94MW的分布式光伏項目，位列第一。
可以預見的是，國家雙碳目標以及鄉(xiāng)村振興、整縣推進的政策正改變著分布式光伏投資格局，央國企正加速進軍此前并不“感冒”的分布式光伏市場。
