(一)《通知》的背景和目的
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署，推動(dòng)自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕25號(hào))、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào))的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，下發(fā)2021年全區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。
(二)《通知》的總體要求
按照國家要求，強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制。保障性并網(wǎng)規(guī)模按照年度非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重確定。
為確保完成自治區(qū)2021年可再生能源非水電最低消納責(zé)任權(quán)重、2022年可再生能源非水電消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)，2021年自治區(qū)計(jì)劃安排一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，由自治區(qū)能源局統(tǒng)一組織競(jìng)爭(zhēng)性配置工作。分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照已印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電(2021-2023年)建設(shè)規(guī)劃》文件要求，由各盟市相關(guān)主管部門有序組織開展。
對(duì)于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。2021年，自治區(qū)能源局將有序安排和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代、火電靈活性改造、新能源制氫等市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目。
(三)并網(wǎng)時(shí)限要求
2020年底前核準(zhǔn)(備案)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的各類存量項(xiàng)目應(yīng)在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對(duì)于超出核準(zhǔn)(備案)有效期而長期不建的項(xiàng)目，自治區(qū)能源局將根據(jù)國家要求組織清理，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)條件的，及時(shí)予以廢止。列入2021年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)于2022年12月31日之前并網(wǎng)。
(四)蒙西地區(qū)總規(guī)模
2021年，蒙西地區(qū)共安排770萬千瓦保障性規(guī)模，其中：風(fēng)電440萬千瓦、光伏330萬千瓦。
(五)審核方式
本次項(xiàng)目?jī)?yōu)選以“盲審”形式開展，上報(bào)自治區(qū)時(shí)每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目需提交2 套常規(guī)申報(bào)資料和5套隱去投資主體信息的申報(bào)資料。
二、關(guān)于對(duì)《2021年風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《風(fēng)電工作方案》)的解讀
(一)布局原則
綜合考慮資源狀況、建設(shè)條件等方面，按照基地化、規(guī)模化、一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點(diǎn)在荒漠地區(qū)、邊境沿線等地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實(shí)施，優(yōu)先支持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先安排風(fēng)資源和地形地貌條件較好、建設(shè)條件較成熟、盟市支持力度較大的項(xiàng)目。鼓勵(lì)外送線路和升壓站均已建好、具備擴(kuò)容條件及送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項(xiàng)目。
(二)申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模要求
蒙西地區(qū)每個(gè)盟市推薦上報(bào)參與競(jìng)爭(zhēng)的集中式風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模分別不得超過200萬千瓦，申報(bào)單體規(guī)模上限為50萬千瓦、下限為10萬千瓦。
(三)申報(bào)主體要求
一是各企業(yè)獨(dú)立申報(bào)，二是中央企業(yè)與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申報(bào)，單個(gè)聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個(gè)數(shù)不超過兩家。
(四)儲(chǔ)能配置要求
電化學(xué)儲(chǔ)能容量應(yīng)為不低于項(xiàng)目裝機(jī)容量15%(2小時(shí))，充放電不低于6000次(90%DOD)，單體電芯容量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗(yàn)報(bào)告，需采用先進(jìn)消防系統(tǒng)，配置能量管理系統(tǒng);若為物理儲(chǔ)能、光熱儲(chǔ)能或其他儲(chǔ)能形式，調(diào)峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲(chǔ)能方案的相同效果。
(五)申報(bào)條件
1.接入條件落實(shí)情況
優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)好、能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式風(fēng)電項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按附件填寫項(xiàng)目接入系統(tǒng)情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門支持性文件(如有)。
2.土地落實(shí)情況
申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按要求落實(shí)土地(場(chǎng)地)建設(shè)條件，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全的底線，具體要求包括：已開展土地利用、水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護(hù)區(qū)、禁止建設(shè)的國家級(jí)公益林和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場(chǎng)址屬于國家允許建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目的土地并取得相關(guān)職能部門支持性文件(附拐點(diǎn)坐標(biāo))。項(xiàng)目申報(bào)單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單位對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址土地屬性及權(quán)屬的明確證明文件。
(六)申報(bào)項(xiàng)目審核兩個(gè)“一票否決制”
一是涉及投資主體信息的申報(bào)資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)故意透漏投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。二是對(duì)接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決制”。
三、關(guān)于對(duì)《2021年光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《光伏工作方案》)的解讀
(一)布局原則
綜合考慮資源狀況、建設(shè)條件等方面，按照基地化、規(guī)?；⒁惑w化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點(diǎn)在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場(chǎng)等地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實(shí)施，優(yōu)先支持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先安排光資源和地形地貌條件較好、建設(shè)條件較成熟、盟市支持力度較大的項(xiàng)目。鼓勵(lì)外送線路和升壓站均已建好、具備擴(kuò)容條件、送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項(xiàng)目。
(二)申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模要求
蒙西地區(qū)每個(gè)盟市推薦上報(bào)參與競(jìng)爭(zhēng)的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?？偤筒坏贸^150萬千瓦，單體規(guī)模上限為30萬千瓦、下限為10萬千瓦，升壓站和外送線路均已建好的擴(kuò)建項(xiàng)目下限為5萬千瓦。
(三)申報(bào)主體要求
一是各企業(yè)獨(dú)立申報(bào)，二是中央企業(yè)與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申報(bào)，單個(gè)聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個(gè)數(shù)不超過兩家。
(四)儲(chǔ)能配置要求
電化學(xué)儲(chǔ)能容量應(yīng)為不低于項(xiàng)目裝機(jī)容量15%(2小時(shí))，充放電不低于6000次(90%DOD)，單體電芯容量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗(yàn)報(bào)告，需采用先進(jìn)消防系統(tǒng)，配置能量管理系統(tǒng);若為物理儲(chǔ)能、光熱儲(chǔ)能或其他儲(chǔ)能形式，調(diào)峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲(chǔ)能方案的相同效果。
(五)申報(bào)條件
1.接入條件落實(shí)情況
優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)好、能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式風(fēng)電項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按附件填寫項(xiàng)目接入系統(tǒng)情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門支持性文件(如有)。
2.土地落實(shí)情況
申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按要求落實(shí)土地(場(chǎng)地)建設(shè)條件，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全的底線，具體要求包括：已開展土地利用、水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護(hù)區(qū)、禁止建設(shè)的國家級(jí)公益林和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場(chǎng)址屬于國家允許建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目的土地并取得相關(guān)職能部門支持性文件(附拐點(diǎn)坐標(biāo))。項(xiàng)目申報(bào)單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單位對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址土地屬性及權(quán)屬的明確證明文件。
(六)申報(bào)項(xiàng)目審核兩個(gè)“一票否決制”
一是涉及投資主體信息的申報(bào)資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)故意透漏投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。二是對(duì)接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決制”。
