時(shí)璟麗表示：2021年對(duì)于光伏發(fā)電等新能源行業(yè)而言，可以說是政策集中出臺(tái)的一個(gè)年份，僅國(guó)家層面就出臺(tái)了數(shù)10項(xiàng)或直接或間接直接或間接關(guān)乎光伏市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制，因此從回顧政策的角度來說，2021年是一個(gè)重要的建章立制的年份。展望2022年及其后，政策重點(diǎn)方向更多是在落實(shí)機(jī)制、完善體系方面，預(yù)計(jì)不少落實(shí)十四五規(guī)劃、國(guó)家綱領(lǐng)性文件、具體的實(shí)操性政策將會(huì)出臺(tái)。
2021年，政策集中出臺(tái)
2021年光伏等新能源政策集中出臺(tái)，從宏觀到中觀到微觀，從中央到地方多項(xiàng)光伏發(fā)電相關(guān)政策出臺(tái)，建立直接或間接關(guān)乎光伏市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制。
尤其是去年10月，國(guó)家出臺(tái)了頂層設(shè)計(jì)文件。即：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知（國(guó)發(fā)（2021)23號(hào)）》
具體政策機(jī)制方面，既有銜接，延續(xù)完善十四五的可再生能源方面的機(jī)制，比如電力消納保障全額保障性收購，更多是制定了滿足雙碳目標(biāo)要求，并且適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的這樣的一些新的機(jī)制。比如多元并網(wǎng)保障、多元消納保障，新能源平價(jià)上網(wǎng)，電力市場(chǎng)的一個(gè)一些機(jī)制，還有綠色金融綠色能源消費(fèi)的機(jī)制的。
因此我們說從回顧政策的角度來說，2021年是一個(gè)重要的建章立制的年份。
2022年，落實(shí)機(jī)制完善體系
2022年的及其后，政策重點(diǎn)方向更多是在落實(shí)機(jī)制、完善政策方面，預(yù)計(jì)不少落實(shí)十四五規(guī)劃、國(guó)家綱領(lǐng)性文件、具體的實(shí)操性政策將會(huì)出臺(tái)。
今年2月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局就出臺(tái)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)），意見各項(xiàng)條陳，都可以落實(shí)為一項(xiàng)具體的操作性的具體政策，從完善國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制等方面提出了多項(xiàng)舉措。
展望2022年，我們建議在消納保障機(jī)制的權(quán)重指標(biāo)方向項(xiàng)目建設(shè)管理、上網(wǎng)電價(jià)等政策方面相對(duì)穩(wěn)定，以繼續(xù)有效的發(fā)揮作用，也希望光伏電站分布式光伏的管理辦法，能夠適應(yīng)國(guó)家宏觀形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行完成完善和相應(yīng)的修訂和政策的出臺(tái)，也更好的發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
同時(shí)，建議完善和推進(jìn)綠電交易和綠證的機(jī)制，尤其是盡快建立綠電消費(fèi)評(píng)價(jià)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的體系。獎(jiǎng)勵(lì)證代表的綠色電力和環(huán)境效益，在評(píng)價(jià)認(rèn)證體系中能夠體現(xiàn)出來激勵(lì)用電用能企業(yè)積極購買和消費(fèi)綠電。
在參與電力市場(chǎng)方面，我們建議是推進(jìn)簽訂中長(zhǎng)期合約，以及光伏發(fā)電有一個(gè)公平的參與進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的這樣的一個(gè)平臺(tái)和環(huán)境。
此外，在頂層設(shè)計(jì)文件和規(guī)劃中，我們還建議的政策能夠細(xì)化和落實(shí)。比如說推進(jìn)分布式可再生能源的市場(chǎng)化交易，使多元消納機(jī)制能夠切實(shí)落地。
