記者了解到，《實施方案》由15個國務(wù)院部門歷時近兩年研究形成，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
據(jù)李創(chuàng)軍介紹，《實施方案》強(qiáng)調(diào)“先立后破、以立為先”，通過“加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地建設(shè)”、“按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營”、“促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展”、“推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用”、“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”、“著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”等一系列政策措施，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，先立后破，重點(diǎn)解決新能源“立”的問題，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。
同時，《實施方案》還突出問題導(dǎo)向，針對制約新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的開發(fā)建設(shè)用地矛盾、電力系統(tǒng)對新能源接網(wǎng)消納的適應(yīng)性不足、全社會綠色消費(fèi)意識不強(qiáng)等關(guān)鍵性、要害性、實質(zhì)性、核心性政策堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、空白點(diǎn)，提出切實可行和具備操作性的政策措施，為新能源又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。例如，對于新能源發(fā)展用地問題，文件提出要保障新能源發(fā)展合理空間需求，“完善新能源項目用地管制規(guī)則，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境與能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制……地方政府應(yīng)嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收其他費(fèi)用”。對于提高電力系統(tǒng)對新能源接網(wǎng)消納的適應(yīng)性問題，文件提出了“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”、“著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”、“穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易”等多項措施。
李創(chuàng)軍表示，《實施方案》圍繞更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用等，提出了7個方面、21項具體政策舉措，主要包括：
一是創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地建設(shè)，促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)全社會消費(fèi)新能源綠色電力。
二是加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易，完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。
三是深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高項目審批效率，優(yōu)化新能源項目接網(wǎng)流程，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。
四是支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提高新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。
五是保障新能源發(fā)展合理空間需求，完善新能源項目用地管制規(guī)則，提高國土空間利用效率。
六是充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項目，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
七是完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策，優(yōu)化財政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。
“下一步，我們還將會同有關(guān)部門制定《實施方案》的任務(wù)分工方案，進(jìn)一步細(xì)化各項政策措施，”李創(chuàng)軍表示，未來，國家能源局將指導(dǎo)各地和有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實，確保《實施方案》落地見效，推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)展，在確保能源安全供應(yīng)的前提下，持續(xù)推動新能源實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
