各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府可以結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際情況對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)村和獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行調(diào)整、分配，確保各村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上。光伏發(fā)電項(xiàng)目完工后需經(jīng)豐順縣財(cái)政投資審核中心最終審定價(jià)格后結(jié)算，結(jié)算金額后獎(jiǎng)補(bǔ)金額不能超過(guò)縣級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。
具體結(jié)算流程、材料按《關(guān)于豐順縣各鎮(zhèn)村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)算需要按照工程類報(bào)送至縣財(cái)政投資審核中心的函》（豐財(cái)審〔2022〕1號(hào)）文執(zhí)行。
豐順縣2022年度光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效利用社會(huì)資金發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對(duì)豐順縣各鎮(zhèn)（場(chǎng)）光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，制定本工作方案。
一、獎(jiǎng)補(bǔ)原則及獎(jiǎng)補(bǔ)目標(biāo)
?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾資源，整合項(xiàng)目、量力而行，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先干后補(bǔ)”的原則，突出重點(diǎn)、整村覆蓋、連片打造，有序推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)目標(biāo)
建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收長(zhǎng)效機(jī)制，增加村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，確保村組有錢辦事，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入，建立多元化投入機(jī)制，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)開展光伏連片建設(shè)，降低建設(shè)成本，提高光伏收益。探索“農(nóng)光互補(bǔ)”模式，打造公司、農(nóng)戶、村集體利益共享模式。此項(xiàng)工作將列入豐順縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)考核項(xiàng)目，考核范圍為《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)考核工作目標(biāo)責(zé)任制》中涉及139條村4775.9萬(wàn)元的建設(shè)任務(wù)。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容
?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)條件
1、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和獎(jiǎng)補(bǔ)方案實(shí)施時(shí)間
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為豐順縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬(wàn)元的行政村，《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)考核工作目標(biāo)責(zé)任制》文件規(guī)定的139條村；獎(jiǎng)補(bǔ)方案實(shí)施時(shí)間為2022年4月1日至2022年12月31日。
?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容
對(duì)我縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬(wàn)元的行政村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)1:1產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，即按照光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)總支出的百分之五十進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府可以結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際情況對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)村和獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行調(diào)整、分配，確保各村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上。光伏發(fā)電項(xiàng)目完工后需經(jīng)豐順縣財(cái)政投資審核中心最終審定價(jià)格后結(jié)算，結(jié)算金額后獎(jiǎng)補(bǔ)金額不能超過(guò)縣級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。
具體結(jié)算流程、材料按《關(guān)于豐順縣各鎮(zhèn)村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)算需要按照工程類報(bào)送至縣財(cái)政投資審核中心的函》（豐財(cái)審〔2022〕1號(hào)）文執(zhí)行。
三、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府、各有關(guān)單位及村（社區(qū)），分工協(xié)作，共同推進(jìn)“光伏發(fā)電項(xiàng)目”建設(shè)。
（一）縣級(jí)職責(zé)
縣人民政府是獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)根據(jù)省級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)和審查意見，以及籌集的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，按照“統(tǒng)籌兼顧，輕重緩急”的原則，從本級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇符合條件的幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目，自主確定安排各鎮(zhèn)、各項(xiàng)目的資金額度。
豐順縣財(cái)政局：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門匯總的績(jī)效自評(píng)情況適時(shí)組織開展財(cái)政評(píng)級(jí)。
豐順縣發(fā)改局：做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。
豐順縣供電局：按《南方電網(wǎng)公司新能源服務(wù)指南》要求，做好光伏發(fā)電并網(wǎng)工作。對(duì)符合提升線路容量的項(xiàng)目，及時(shí)做好新增變壓器和高壓線的改造工作。
豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興）部門：聯(lián)合縣財(cái)政局做好全縣性的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案。對(duì)各鎮(zhèn)績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行匯總并核查，匯總核查情況報(bào)縣財(cái)政局。
?。ǘ╂?zhèn)（場(chǎng)）級(jí)職責(zé)
鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府是獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目實(shí)施管理的直接責(zé)任主體。鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府和駐鎮(zhèn)工作隊(duì)要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，共同研究謀劃光伏獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鎮(zhèn)黨委書記和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)“雙簽”審批，報(bào)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項(xiàng)目庫(kù)。鎮(zhèn)（場(chǎng)）級(jí)要根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要及自身財(cái)力情況，切實(shí)加大財(cái)政資金投入力度。同時(shí)，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府，要在村級(jí)光伏項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前三個(gè)月與供電部門對(duì)接，做好光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目順利建設(shè)并網(wǎng)產(chǎn)生效益。
?。ㄈ┬姓迓氊?zé)
協(xié)助鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府開展實(shí)施主體確認(rèn)、項(xiàng)目建設(shè)選址、土地流轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目實(shí)施等工作。
?。ㄋ模v鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)職責(zé)
配合做好與縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)調(diào)和銜接做好項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估工作，鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)根據(jù)需要及自身財(cái)力情況，加大財(cái)政資金投入力度。
四、入庫(kù)和審批
“光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理，未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)”項(xiàng)目庫(kù)，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目入庫(kù)
2022年6月前完成全部村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬(wàn)元的行政村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)工作。
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鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目實(shí)施主體，組織申報(bào)并入庫(kù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)縣人民政府備案。
五、資金及使用管理
（一）資金來(lái)源
豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金4775.9萬(wàn)元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
?。ǘ┵Y金用途
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬(wàn)元的行政村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）。
（三）資金管理
各村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，項(xiàng)目立項(xiàng)下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金的30%款項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求在項(xiàng)目完成之后，將剩余資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體。
六、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)光伏發(fā)電建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、指導(dǎo)推進(jìn)、考核驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)等工作。各部門、單位要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，全力推進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè)工作。各鎮(zhèn)作為光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌各項(xiàng)目資金，把好設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)量關(guān)；分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，成立工作機(jī)構(gòu)、明確專人具體抓，確保責(zé)任到人，推進(jìn)順利實(shí)施。
（二）嚴(yán)格程序要求
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況需調(diào)整、變更項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府向豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，審批后執(zhí)行。
（三）做好績(jī)效評(píng)價(jià)
鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模┕膭?lì)多方投資
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新，撬動(dòng)金融資本、工商資本投入，切實(shí)解決“光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展的資金瓶頸。
七、其他方面
本方案自2022年4月1日起實(shí)施，2022年12月31日至，有效期1年。
豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
