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國(guó)家能源局高楠:一縣一企、圈而不建、暫停備案,嚴(yán)重違背試點(diǎn)工作初衷!

核心提示:國(guó)家能源局高楠:一縣一企、圈而不建、暫停備案,嚴(yán)重違背試點(diǎn)工作初衷!
    7月21日,在參加光伏行業(yè)2022年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)時(shí),國(guó)家能源局新能源與可再生能源司新能源處二級(jí)調(diào)研員高楠表示,在分布式光伏整縣推進(jìn)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)過(guò)程中,部分地方和企業(yè)仍出現(xiàn)一縣一企、圈而不建、暫停備案等現(xiàn)象,甚至打著試點(diǎn)旗號(hào)損害農(nóng)民利益的行為,嚴(yán)重違背了試點(diǎn)工作良好的初衷。
 
  高楠強(qiáng)調(diào),“要嚴(yán)格按照五不原則推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn),謹(jǐn)防好經(jīng)被念歪。”去年7月9日,國(guó)家能源局提出整縣推進(jìn)光伏電站的五不原則:自愿不強(qiáng)制,試點(diǎn)不審批,到位不越位,競(jìng)爭(zhēng)不壟斷,工作不暫停。
 
  五不原則如下:
 
  
 
  問(wèn)題1:
 
  您好:請(qǐng)問(wèn)一個(gè)地區(qū)整縣推進(jìn)光伏電站政策實(shí)施后,其他新能源公司還可以開(kāi)展業(yè)務(wù)嗎?
 
  留言時(shí)間:2021.6.30
 
  問(wèn)題2:
 
  關(guān)于整縣推進(jìn)各地存在曲解,會(huì)存在壟斷式承包光伏安裝大弊端,對(duì)于早期為光伏事業(yè)發(fā)展的小型安裝承建商如何起到一個(gè)保護(hù)作用?對(duì)于開(kāi)展碳中和碳達(dá)峰為目的發(fā)展,壟斷式安裝的弊端該如何避免?希望能源局幫忙解讀一下。
 
  留言時(shí)間:2021.7.5
 
  答復(fù):
 
  感謝您對(duì)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的關(guān)注和提出寶貴意見(jiàn)建議。近年來(lái)在各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè),特別是廣大中小開(kāi)發(fā)商的共同努力下,屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)模式日益成熟,有力地支撐了分布式光伏的發(fā)展壯大。現(xiàn)就您關(guān)心的問(wèn)題答復(fù)如下:
 
  我國(guó)建筑屋頂資源豐富,開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí),由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大,一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動(dòng)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性,引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源,進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。
 
  整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后,各地積極響應(yīng),試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。在推進(jìn)工作中,要把握好以下幾個(gè)方面:
 
  一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開(kāi)展試點(diǎn)以及開(kāi)展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定,不搞行政命令。建筑屋頂是否開(kāi)展建設(shè),由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。
 
  二是試點(diǎn)不審批。我們鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案,滿(mǎn)足申報(bào)要求的,均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案,我們不組織評(píng)審,也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。
 
  三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中,有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源,擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間,引導(dǎo)本地開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性,為開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,具體開(kāi)發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開(kāi)發(fā)主體,政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求,把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面,切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求,確保電力消納。
 
  四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。各地屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開(kāi)放,企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),參加開(kāi)發(fā)建設(shè)。
 
  五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性,對(duì)于本地區(qū)正在開(kāi)展備案和開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn),不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。
 
  答復(fù)時(shí)間:2021.7.7
 
  答復(fù)單位:新能源司

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