各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

 

　　現(xiàn)將《江山市2022年清新空氣行動實施計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　市委市政府美麗江山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

　　2022年9月5日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

 

　　為鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同，根據(jù)《衢州市2022年清新空氣行動實施計劃》相關(guān)要求，結(jié)合江山市實際情況，制定本實施計劃。

 

 

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實十九屆六中全會、省委十四屆十次全會和衢州市委七屆十次全會精神，堅持方向不變、力度不減，強化源頭治理、系統(tǒng)謀劃、整體推進，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好細顆粒物污染防治、臭氧污染防治兩大攻堅戰(zhàn)，加強污染天氣應(yīng)對，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)，實施工業(yè)源、揚塵源、其他城鄉(xiāng)面源等綜合治理，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）協(xié)同治理，落實減污降碳協(xié)同增效總要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

 

 

　　2022年，努力保持全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定并爭取有所改善，城區(qū)細顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于33微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%，鞏固全面消除重污染天氣成果，努力減少中度污染天氣；完成省市下達的NOX和VOCs年度減排任務(wù)。

 

 

　?。ㄒ唬┥罨廴驹淳C合治理打好細顆粒物污染防治攻堅戰(zhàn)

 

　　1.深化工業(yè)污染治理。推進重點行業(yè)污染深度治理，繼續(xù)推進水泥行業(yè)超低排放改造，達到階段性超低排放標準，全市完成水泥超低排放改造項目3個，衢州南方水泥有限公司啟動搬遷項目，江山南方、何家山水泥有限公司實施石灰石堆產(chǎn)大棚建設(shè)。深化磚瓦、石灰等行業(yè)有組織排放治理，推進脫硝、脫硝、除塵低效治理設(shè)施全面提升改造，即完成2家石灰、1家磚瓦企業(yè)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。（生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、經(jīng)信局參與）

 

　　2.深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“八個百分之百”揚塵防控長效機制，持續(xù)落實城區(qū)建筑工地揚塵在線監(jiān)測與聯(lián)網(wǎng)、工地網(wǎng)格化管理機制，加大揚塵監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位將防治揚塵污染費用列入工程造價。嚴格執(zhí)行渣土車運輸路線審批機制，避開重點路段，實施運輸路線公開公示和“雙沖洗”制度，對違法行為“零容忍”。全面落實城市道路保潔質(zhì)量標準，積極推進環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)化，強化道路清掃保潔與霧炮車、灑水車等設(shè)備配備及聯(lián)合揚塵防控精細化作業(yè)。集中開展雨后清污專項行動，完成重點路段、部位清理。加強城市道路揚塵在線監(jiān)測應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題，加大數(shù)字化監(jiān)管力度。嚴格落實礦山生態(tài)修復(fù)主體責任，督促礦山企業(yè)履行“邊開采、邊治理”義務(wù)，開展2個廢棄礦山治理。推進綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動，嚴格落實礦山粉塵防治措施，強化問題排查和整改提升。（住建局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、資規(guī)局、交通運輸局按職責分工落實）

 

　　3.加強城鄉(xiāng)面源綜合治理。加強秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達到96%以上，同時進一步優(yōu)化秸稈利用結(jié)構(gòu)。嚴格禁止露天焚燒，健全露天禁燒管控機制，在夏收和秋收階段開展禁燒專項巡查，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制止露天焚燒的法定責任。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PM2.5濃度考核力度。強化露天焚燒高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，強化生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動，做到及時發(fā)現(xiàn)和處置火點，進一步形成閉環(huán)管理?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，農(nóng)藥使用量減少1噸以上，化肥使用量零增長，化肥利用率達到40%，商品有機肥年推廣應(yīng)用2萬噸。加大餐飲油煙污染執(zhí)法力度。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、綜合執(zhí)法局按職責分工落實）

 

　　4.推進柴油貨車污染治理。以老舊柴油貨車為重點，加快推進老舊車輛淘汰更新,年底前完成衢州下達的任務(wù)指標。推進重型柴油車遠程排放在線監(jiān)管和機動車遙感（黑煙抓拍）數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動機動車超標排放非現(xiàn)場執(zhí)法。深入實施汽車檢測與維護（I/M）制度，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管。開展常態(tài)化路檢路查尾氣檢測，依法查處排放檢驗不合格機動車上路行駛行為。（生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通運輸局、發(fā)改局按職責分工落實）

 

　　5.加強污染天氣應(yīng)對。健全重污染天氣應(yīng)對機制，持續(xù)加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，及時啟動重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)完善重污染天氣減排清單，推進重點行業(yè)績效分級，制定差異化管控措施。推動建立完善輕、中度污染天氣應(yīng)對機制，以治氣辦五項工作機制為依托，深入實施專項攻堅應(yīng)對工作，強化部門聯(lián)動，及時組織開展專項督查，有效減少本地源積累，努力減少中度污染天氣。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　?。ǘ╅_展木門行業(yè)整治打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

 

　　6.開展木門產(chǎn)業(yè)集群整治提升。應(yīng)對我市存在項目手續(xù)不健全、污染防治不到位、管理方式不規(guī)范等突出問題的木門（家居）行業(yè)開展綜合整治，按照全面推進與突出重點、精準治理與規(guī)范管理、綜合施策與鼓勵引導(dǎo)、屬地負責與部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則制定整改方案，以圍繞合法性整改、源頭控制、廢氣收集及處理、固（危）廢管理、環(huán)境管理等內(nèi)容的達標制整治提升標準為依托，推動實現(xiàn)就地規(guī)范提升一批、整合搬遷集聚一批、關(guān)停淘汰退出一批，促進全市木門企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。積極推動集群企業(yè)進入園區(qū)或小微企業(yè)園。適時啟動江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清新園區(qū)建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工落實）

 

　　7.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。原則上不再新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。組織制定低VOCs含量原輔材料源頭替代的實施計劃，按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實施一批替代溶劑型原輔材料的項目，2022年全市實施源頭替代企業(yè)20家。房屋建筑和市政工程中，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外的市內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無溶劑涂料和水性涂料，室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志推廣使用低VOCs原輔材料。規(guī)劃建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效治理。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、住建局、交通運輸局按職責分工落實）

 

　　8.持續(xù)推進臭氧污染防治。聚焦VOCs和NOx協(xié)同治理，在重點領(lǐng)域和重點行業(yè)推進實施一批減排工程，全市完成重點治氣項目20個以上。強化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理，對照《浙江省揮發(fā)性有機物污染防治（可行）技術(shù)指南（系列，共28份）》要求，繼續(xù)開展低效VOCs治理設(shè)施改造升級，全市完成項目35個。繼續(xù)實施泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作，全市完成泄露檢測與修復(fù)（LDAR）項目5個。同時開展大氣環(huán)境問題整改，6月30日前全市完成VOCs治理10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題整改110個，7-8月開展“回頭看”。全力推進O3污染削峰行動，針對性開展臭氧污染防治，堅持分時應(yīng)對，差異管控，以4—9月為重點時段，實施差異化污染防治措施。堅持提升能力、補齊短板，加快推進低VOCs含量原輔材料源頭替代、VOCs污染治理達標、NOx污染治理提升、O3精準防控體系構(gòu)建和污染源監(jiān)管能力提升等行動。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　?。ㄈ┩苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

 

　　9.堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。新、改、擴建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等“兩高”項目，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求；涉及大宗物料的，原則上采用清潔運輸方式。嚴禁新增焦化、煉油、電解鋁、水泥等產(chǎn)能，不得新增化工園區(qū)。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局參與）

 

　　10.推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深化“畝均論英雄”改革，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出。推廣工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點行業(yè)推進先進適用的綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和裝備。（經(jīng)信局、發(fā)改局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局參與）

 

　?。ㄋ模┩苿幽茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整促進能源清潔開發(fā)利用

 

　　11.大力發(fā)展清潔能源。推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，強化天然氣供應(yīng)保障能力，全市天然氣消費量達到1.5億立方米，持續(xù)推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，全市新增光伏裝機10萬千瓦。堅持“以氣定改，以供定需”，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜引導(dǎo)企業(yè)用能實施清潔能源替代。（發(fā)改局牽頭，財政局、住建局等參與）

 

　　12.嚴格控制煤炭消費總量。全市煤炭消費總量控制在92萬噸以內(nèi)。不再建設(shè)國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設(shè)施，其他新、改、擴建涉煤項目依法實行煤炭消費減量替代，未足額替代的不得投入使用，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局等參與）

 

　　13.積極推動鍋爐（爐窯）綜合整治。鞏固提升高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)成果，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)劃調(diào)整情況，適時優(yōu)化禁燃區(qū)范圍和禁止燃用的燃料組合類別，因地制宜采取高污染燃料替代技術(shù)路線。穩(wěn)妥有序推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)實施清潔電力和天然氣替代。鼓勵用于工業(yè)生產(chǎn)的1蒸噸/小時及以下燃氣鍋爐和其他用途的燃氣鍋爐實施低氮改造。（發(fā)改局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、財政局等參與）

 

　　（五）推進交通結(jié)構(gòu)調(diào)整促進運輸體系綠色升級

 

　　14.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。推進物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”線路建設(shè)，打通疏港、進企、入園“最后一公里”。積極開行面向大型原材料和制造業(yè)基地的“點對點”鐵路直達貨運列車。推進實施衢州南方水泥有限公司搬遷所涉及的鐵路專線項目。（發(fā)改局、交通運輸局、鐵路交通建設(shè)管理中心按職責分工落實）

 

　　15.加快提升機動車綠色低碳水平。大力推廣使用新能源機動車，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市新增集中式充電站4座，公共充電樁40個。繼續(xù)推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、貨運車輛以及縣際客運車輛使用新能源汽車，新增或更新公交車51輛。鐵路貨場、工礦企業(yè)等新增或更換場（廠）內(nèi)作業(yè)車輛除特種車輛外應(yīng)使用新能源車。（交通運輸局、發(fā)改局牽頭，住建局、市場監(jiān)管局、財政局等參與）

 

　　16.強化非道路移動源綜合治理。加強非道路移動機械污染防治，實施編碼登記和使用管理制度。強化禁止使用區(qū)域內(nèi)高排放非道路移動機械使用監(jiān)管。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械，積極推進高能耗、高污染非道路移動機械淘汰置換或清潔化改造，推進企業(yè)場內(nèi)56千瓦以下中小功率機械新能源或清潔能源替代，完成非道路移動機械替代10臺。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、住建局、市場監(jiān)管局按職責分工落實）

 

　　17.持續(xù)開展油品質(zhì)量保障。加強對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。適時開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存、使用非標油等違法行為。（市場監(jiān)管局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、商務(wù)局、公安局、應(yīng)急管理局、中石油中石化分公司等參與）

 

　　（六）加強氣候變化應(yīng)對和溫室氣體控制推進減污降碳

 

　　18.加快推進低碳試點示范創(chuàng)建。持續(xù)推進省級低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及減污降碳協(xié)同試點創(chuàng)建。謀劃申報省級1個低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個低（零）碳村（社區(qū)）試點和1個省級減污降碳協(xié)同試點。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　　19.深入推進企業(yè)碳排放管理。建立碳排放數(shù)據(jù)保障體系，夯實碳賬戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。督促2000噸標煤以上重點企（事）業(yè)單位按要求編制企業(yè)碳報告，并配合做好5000噸標煤以上企業(yè)的核查復(fù)查工作，摸清我市企業(yè)碳排放家底。督促納入省級碳賬戶管理的企業(yè)每月10日前完成上月碳賬戶數(shù)據(jù)的省碳報告系統(tǒng)填報。組織做好轄區(qū)內(nèi)納入全國碳交易的重點排放單位開戶、名單更新、碳報告編制、監(jiān)測計劃報送等工作，及時做好碳排放配額的履約清繳，定期統(tǒng)計配額清繳和交易量，督促指導(dǎo)配額存在缺口的排放單位完成清繳。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　　20.深化溫室氣體清單編制與目標考核。強化溫室氣體清單編制，提升清單編制數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時掌握本地區(qū)溫室氣體排放總量及構(gòu)成情況，摸清重點排放源和排放水平。細化年度碳強度下降目標，并納入政府年度重點工作計劃。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　　21.加強項目碳評與減污降碳。協(xié)同統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、碳賬戶深入建設(shè)，加大能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，協(xié)同推進“減污降碳”。深化重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放評價，發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制的作用。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。完善治氣辦實體化工作機制，嚴格落實治氣辦日查巡查、每周會商、每月研判、整改銷號、定期通報五項工作落實機制，充分發(fā)揮治氣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市大氣污染防治工作。落實好專項整治以及監(jiān)控、科研、監(jiān)測等工作資金保障。

 

　　（二）壓實工作責任。各責任單位要把治氣工作擺在突出位置,認真對照計劃,堅持問題導(dǎo)向,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,一抓到底、抓出成效。要盯牢工作目標任務(wù),制定細化落實舉措,采取定崗定責、倒排時間、銷號落實等方式,實施掛圖作戰(zhàn),推進大氣污染防治工作向精細化、科學化、制度化方向轉(zhuǎn)變,確保完成年度目標任務(wù)。

 

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標準，加大抽檢力度。常態(tài)化開展在用機動車多部門路檢路查聯(lián)合執(zhí)法和入戶監(jiān)督抽測。加強重點時段、區(qū)域非道路移動機械排氣監(jiān)管，依法查處未報送非道機械編碼登記信息、使用未報送編碼登記信息和抽測超標排放的非道路移動機械等違法行為。加強對各類施工工地、露天礦山等揚塵執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類違法行為。

 

　?。ㄋ模┞鋵嵍讲榭己?。各責任單位每季向治氣辦報送上一季度工作開展情況，市治氣辦結(jié)合部門考核與日常檢查通報情況，通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量排名和工作推進較緩情況。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的治氣監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價，出臺大氣污染防治考核辦法，考核結(jié)果納入市委市政府對各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核。