12月21日，浙江松陽(yáng)縣人民政府公示關(guān)于推進(jìn)我縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)的建議。建議提到，根據(jù)《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，河道及相關(guān)水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)會(huì)影響行洪安全、影響工程安全運(yùn)行的項(xiàng)目，河道建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目一般不會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)。今年5月24日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》。意見指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)格管控。
《文件》還指出三個(gè)“不得”，即：不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫(kù)大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全。由于水面光伏是光伏項(xiàng)目開發(fā)的重要形式之一，政策一經(jīng)印發(fā)，便引起行業(yè)內(nèi)熱議。此后，各地對(duì)于河流、水庫(kù)等區(qū)域建設(shè)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目加緊核查整頓工作。其中，于今年5月拆除的江蘇省天崗湖的泗洪領(lǐng)跑者項(xiàng)目最引人注意，該項(xiàng)目是2018年第三批領(lǐng)跑者基地之一，共500MW。據(jù)悉，該項(xiàng)目已辦理了環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但未依法依規(guī)辦理水行政許可手續(xù)。根據(jù)要求，在12月底前完成對(duì)湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。早在今年2月，河南、山西紛紛發(fā)布總河長(zhǎng)令，整治重點(diǎn)主要涉及光伏電站、大棚等建筑物。要求在2022年12月底前，基本完成全省清理整治任務(wù)。兩個(gè)省份主要排查及整治重點(diǎn)為：在河道管理范圍內(nèi)修建的阻水廠房、倉(cāng)庫(kù)、光伏電站和大棚等工業(yè)和民用建筑物、構(gòu)筑物由所有人負(fù)責(zé)拆除或搬遷。而在今年浙江省自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目用海管理的意見（征求意見稿）》中，也曾提到，自然資源主管部門在用海審批時(shí)，應(yīng)結(jié)合用?？刂浦笜?biāo)對(duì)項(xiàng)目用海出讓方案進(jìn)行審查，涉及濕地、水利設(shè)施、交通設(shè)施、河道或開展?jié)O光互補(bǔ)等復(fù)合利用的，應(yīng)征求林草、水利、交通、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）等相關(guān)部門意見。由此可見，河湖作為水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，事關(guān)防洪、供水、生態(tài)安全。因此，光伏電站在建設(shè)選址時(shí)，特別是水面光伏電站，應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇，征求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的意見。
