據悉，該法案于2023年7月生效，其中規(guī)定，一家企業(yè)如在過去三年中曾獲得至少400萬歐元的外國財政補貼，在參與歐盟價值超過2.5億歐元的公共采購招標時，必須向歐盟委員會通報。
歐委會在聲明中提及，經初步審查，參與競標的兩家中國企業(yè)都獲得了外國補貼，不符合市場規(guī)律。“這樣的報價可能會導致其他參與公共采購程序的公司失去潛在機會。”
光伏產業(yè)網注意到，3月以來，我國光伏電池片出口額（2023年度）排名前兩位的土耳其與印度已先后裁定對中國光伏出口產品加征關稅，進一步筑高貿易壁壘。
前不久，美國證券機構羅仕證券有限公司（RothCapitalPartners）總經理PhilipShen更是在一份行業(yè)報告中警告稱，美國可能很快就會征收新的光伏反傾銷/反補貼關稅。
“雙反”二字，是不少光伏老兵心中不愿回憶的痛。
2011-2012年，歐美啟動雙反調查，曾使中國光伏產業(yè)遭受重創(chuàng)。
十年滄海，世異時移。
自那以后，針對中國進口產品的各類調查從未中斷：反補貼調查、反傾銷調查、反規(guī)避調查、反吸收調查、退費調查、中期審查、到期審查、新出口商審查等等。
歐盟官網顯示，目前進行的50個各類調查案中，約36個涉及中國進口產品。
一晃十三年過去，歐美“雙反”再起波瀾，對中國光伏出海又將作何影響？
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標認為，“雙反”這類貿易壁壘已經無法阻止中國光伏出海，反規(guī)避調查也無法限制借道東南亞出美，經過兩年的緩沖期，東南亞產能已經實現(xiàn)硅片電池組件一體化，談不上規(guī)避。更何況，美國本土產能還遠未形成，對進口組件的任何限制，都可能影響其國內裝機需求。
至于歐盟嘗試從公共采購領域入手展開“反不公平競爭調查”，輿論影響大于實質，但應該引起重視，提防蔓延。
近年來，在光伏出海過程中，中國企業(yè)為應對歐美國家的貿易保護主義政策，嘗試了許多辦法，其典型措施之一，就是在本土建廠。剛剛過去的2023年，天合、隆基、晶澳、阿特斯就相繼宣布在美國開設光伏組件工廠，而在此之前，晶科已經在美國布局了400MW產能，規(guī)模居當?shù)厍笆?/div>
除美國外，地理位置近、市場潛力大、投資成本低的東南亞亦成為我國光伏企業(yè)出海的重要陣地。
早在2012年，美國首次對進口到美國的中國大陸和中國臺灣地區(qū)生產的晶硅電池和組件征收反傾銷稅和反補貼稅。這些反傾銷/反補貼稅將東南亞推到了光伏制造業(yè)的聚光燈下。
再后來，得益于中國光伏產能的遷移，東南亞逐漸成為全球光伏產業(yè)鏈上舉足輕重的一環(huán)。
據統(tǒng)計，截至2023年底，東南亞共擁有59.8GW的光伏電池產能、90.6GW的光伏組件產能，占全世界的9%-10%，生產集中在越南、馬來西亞和柬埔寨。泰國、老撾亦有不少產線，印度尼西亞則吸引了一些小型組件組裝公司，服務于光伏產業(yè)。
其中，中國企業(yè)在東南亞地區(qū)的電池、組件產能均超過50GW（該區(qū)域大部分電池產線是中企建設，近6成組件是中企建設），還擁有26GW硅片產能。
隆基、天合、晶科、晶澳、阿特斯等主材頭部企業(yè)均在東南亞配置有1個以上的生產基地，石英砂、光伏玻璃、逆變器等輔材、設備企業(yè)也在該區(qū)域有業(yè)務布局，已形成海外一體化產能和完善的供應鏈體系。到2030年，東南亞光伏電池、組件產量預計還有30%-70%的增長空間。
不僅如此，光伏也是東南亞發(fā)展最快、規(guī)模最大的清潔能源。
以越南為例，該國擁有一億人口和豐富的光照資源，其光伏產業(yè)發(fā)展在東南亞處于絕對領先地位。
2017年起，越南開始大力推行支持光伏發(fā)展政策，規(guī)定在2019年6月底前投產的項目，將有資格獲得0.0935美元/kWh、為期20年的FIT合同，再加之對光伏產品施行進口減稅政策、中國光伏產能在當?shù)氐慕ㄔO，上下游供應、需求同步實現(xiàn)快速增長，光伏裝機量在2018年初只有134MW，到2020年已提升到了10GW以上，3年間漲了近10倍，2020年越南成為了除中國、美國外的全球第三大光伏市場，2021年也仍是世界上17個GW級市場之一。
目前，越南累計光伏裝機容量已達13GW，占整個東南亞地區(qū)的近70%。此外，越南還有8GW以上正在籌備中的項目，根據該國此前公布的目標，到2030年之前還需新增13GW左右的光伏裝機。
東南亞公用事業(yè)規(guī)模太陽能和風能發(fā)電容量：（單位：MW）
近幾年，中越兩國簽署了多份貿易和經濟合作協(xié)議，大力促進中國的“一帶一路”倡議與越南的“兩廊一圈”規(guī)劃戰(zhàn)略對接。
2023年12月12日，在赴河內對越南進行國事訪問之際，中共中央總書記、國家主席習近平在越南《人民報》發(fā)表題為《構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體開啟攜手邁向現(xiàn)代化的新篇章》的署名文章。其中提到，中國企業(yè)在越南建成海外最大的光伏產業(yè)集群，投資建設的光伏和風能電站為越南的能源轉型發(fā)展作出積極貢獻，在河內、芹苴等地投資建設多個垃圾發(fā)電項目。
而憑借著中國企業(yè)的投資布局，含越南在內的東南亞光伏組件出口量已經占全球總出口量的1/3，主要銷往美國和歐盟，而越南在全球市場上的份額已突破5%（馬來西亞是4%，泰國是2%）。
（2023年，中資光伏企業(yè)供應的光伏組件占當年運往美國市場總量的一半以上，其中超過98%的中資組件是在上述三國及一些東南亞國家生產）
綜上，東南亞光伏發(fā)展?jié)摿捎^，也曾有過迅速增長的歷史。同時，這一區(qū)域具備人口多、光照資源豐富、脫碳空間大、建設空間大等優(yōu)勢，未來市場存在爆發(fā)式增長的可能性，且其投資成本相對較低。在主流市場遭遇瓶頸時，東南亞市場仍是值得關注的新興市場。
近期值得關注的活動：
為融合越南《2021-2030年及遠景2050年國家電力發(fā)展規(guī)劃》，促進我國企業(yè)開展越南電力能源行業(yè)深度合作，推動中越兩國外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，促進“一帶一路”及中國-東盟國際合作，進一步提升中國品牌形象，幫助國內企業(yè)開拓越南及東盟地區(qū)等新興市場，越南工貿部等部門將于2024年06月26-28日在越南河內ICE國際會展中心舉辦第15屆越南國際環(huán)境與能源產業(yè)博覽會。同期，中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會水電能源行業(yè)分會、湖南省宏遠經貿研究院、光伏產業(yè)網將與越方于6月26日下午共同舉辦中國—越南光伏與儲能產業(yè)合作論壇。
