對風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易?？山灰拙G證核發(fā)范圍動態(tài)調(diào)整。
1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。不足核發(fā)1個綠證的當月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。
綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對。
電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)應(yīng)在每月22日前，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。
對于電網(wǎng)企業(yè)無法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息，并附電量計量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機構(gòu)出具的電能量計量裝置檢定證明。
可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為規(guī)范可再生能源綠色電力證書（GreenElectricityCertificate（GEC），以下簡稱綠證）核發(fā)和交易，依法維護各方合法權(quán)益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）等要求，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應(yīng)綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。
第三條綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應(yīng)堅持“核發(fā)統(tǒng)一、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準確，全生命周期數(shù)據(jù)真實可信、防篡改、可追溯。
第二章職責分工
第四條國家能源局（新能源和可再生能源司）負責綠證具體政策設(shè)計，制定核發(fā)交易相關(guān)規(guī)則，指導(dǎo)核發(fā)機構(gòu)和交易機構(gòu)開展具體工作。
第五條國家能源局（電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心，簡稱資質(zhì)中心）具體負責綠證核發(fā)工作。
第六條國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用等提供技術(shù)支撐。
第七條綠證交易機構(gòu)按相關(guān)規(guī)范要求負責各自綠證交易平臺建設(shè)運營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。
第八條綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買方為符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應(yīng)依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。
第九條電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應(yīng)按要求及時提供或核對綠證核發(fā)所需信息，并保證信息真實有效、準確無誤。電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。
第三章綠證賬戶
第十條交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：
賣方完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，也可通過任一綠證交易平臺提供注冊相關(guān)信息，注冊相關(guān)信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。省級專用賬戶通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理，用于參與綠證交易和接受無償劃轉(zhuǎn)的綠證。國家能源局（資質(zhì)中心）可依據(jù)補貼項目參與綠電交易相關(guān)要求，設(shè)立相應(yīng)的綠證專用賬戶。
第十一條交易主體注冊綠證賬戶時應(yīng)按要求提交營業(yè)執(zhí)照或國家認可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊申請資料真實完整、準確有效。其中賣方還須承諾僅申領(lǐng)中國綠證、不重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。
第十二條當注冊信息發(fā)生變化時，交易主體應(yīng)及時提交賬戶信息變更申請。賬戶可通過原注冊渠道申請注銷，注銷后交易主體無法使用該賬戶進行相關(guān)操作。
第四章綠證核發(fā)
第十三條可再生能源發(fā)電項目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證，穩(wěn)步提升核發(fā)效率。
第十四條對風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易?？山灰拙G證核發(fā)范圍動態(tài)調(diào)整。
第十五條1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。不足核發(fā)1個綠證的當月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。
第十六條綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對。
電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)應(yīng)在每月22日前，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。
對于電網(wǎng)企業(yè)無法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息，并附電量計量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機構(gòu)出具的電能量計量裝置檢定證明。
第十七條綠證核發(fā)機構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開展綠證核發(fā)工作。綠證核發(fā)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展，電量數(shù)據(jù)經(jīng)發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主確認。對于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主申報數(shù)據(jù)及材料初核，國家能源局（資質(zhì)中心）復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。
第五章交易及劃轉(zhuǎn)
第十八條綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數(shù)量、價格及交割時間等條款。
第十九條綠證在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；依托北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。綠證交易平臺按國家需要適時拓展。
第二十條現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。
第二十一條綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等，交易價格由市場化方式形成。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺實時同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復(fù)成交。
（一）掛牌交易。賣方可同時將擬出售綠證的數(shù)量和價格等相關(guān)信息在多個綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。
（二）雙邊協(xié)商交易。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結(jié)算。鼓勵雙方簽訂省內(nèi)、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價格及交割時間等。
（三）集中競價交易。按需適時組織開展，具體規(guī)則另行明確。
第二十二條可交易綠證完成交易后，交易平臺應(yīng)將交易主體、數(shù)量、價格、交割時間等信息實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局（資質(zhì)中心）依綠證交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。
2023年1月1日（不含）前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電項目對應(yīng)綠證依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)報送的水電電量交易結(jié)算結(jié)果，從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。政府委托省級電網(wǎng)代為購電的，相應(yīng)綠證依電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級綠證賬戶。
第二十三條參與綠色電力交易的對應(yīng)綠證通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，由國家能源局（資質(zhì)中心）依綠色電力交易結(jié)算信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。
第二十四條綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。超過有效期或經(jīng)綠色電力消費認證的綠證，核發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時予以核銷。
第二十五條地方政府有關(guān)部門不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證市場，包括干涉綠證交易價格、向企業(yè)簡單攤派綠證購買任務(wù)或限制綠證交易區(qū)域等。
第六章信息管理
第二十六條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設(shè)和運行管理由國家能源局（資質(zhì)中心）組織實施，國家可再生能源信息管理中心配合。
第二十七條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證在線查驗服務(wù)，用戶登錄綠證賬戶或通過掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼、項目名稱、項目類型、電量生產(chǎn)日期等信息。
第二十八條國家能源局（資質(zhì)中心）按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告。支撐綠證與可再生能源電力消納責任權(quán)重、能耗“雙控”、碳市場等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)及時核算相關(guān)綠證交易數(shù)據(jù)。
第二十九條國家能源局（資質(zhì)中心）通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)披露全國綠證核發(fā)和交易信息，各綠證交易平臺定期披露本平臺綠證交易信息。披露內(nèi)容主要包括綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價格等。
第三十條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)和各綠證交易平臺應(yīng)按照國家相關(guān)信息數(shù)據(jù)安全管理要求，利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實可信、系統(tǒng)安全可靠、全過程防篡改、可追溯，相關(guān)信息留存5年以上備查。
第七章綠證監(jiān)管
第三十一條國家能源局及其派出機構(gòu)會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地相關(guān)部門做好綠證核發(fā)和交易等實施情況的監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法另行制定。
第三十二條因推送數(shù)據(jù)遲延、填報信息有誤、系統(tǒng)故障原因等導(dǎo)致綠證核發(fā)或交易有誤的，綠證核發(fā)機構(gòu)或交易平臺應(yīng)及時予以糾正。
第八章附則
第三十三條國家能源局（資質(zhì)中心）依據(jù)本規(guī)則編制綠證核發(fā)實施細則，各綠證交易平臺依據(jù)本規(guī)則完善綠證交易實施細則。
第三十四條本規(guī)則由國家能源局負責解釋。
第三十五條本規(guī)則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
