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國務院發(fā)展研究中心:2060年將建成35億千瓦光伏,需要8.75萬平方公里土地

核心提示:預計2020年到2060年四十年間的累計投資需求總額將超過80萬億元
 5月16日,國務院發(fā)展研究中心與殼牌聯(lián)合發(fā)布《面向未來助力增長——構建中國新型能源體系》一書,該書對中國能源發(fā)展的未來藍圖進行了綜合研判,提出了面向2060年的新型能源體系的愿景和政策建議。
 
研究指出,中國新能源時代正在到來。2023年底,中國的風電、光伏累計裝機量達到10.5億千瓦,占全球新能源總裝機量的四成。新能源還在加快發(fā)展,終端能源利用將由傳統(tǒng)化石能源為主轉換成電力為主。新能源發(fā)電將成為電力的主要來源,風電和光伏的裝機規(guī)模將成倍增長。
 
2023年底,中國風電、光伏累計裝機量達10.5億千瓦,占全球新能源總裝機量的四成。新能源還在加快發(fā)展,終端能源利用將由傳統(tǒng)化石能源為主轉換成電力為主,到2060年,電氣化率將由2023年的26%左右提高到60%左右。新能源發(fā)電將成為電力的主要來源,風電和光伏的裝機規(guī)模將成倍增長,預計到2060年分別達到32億千瓦和35億千瓦,是2020年的11.3倍和13.8倍。
 
研究發(fā)現(xiàn),統(tǒng)籌規(guī)劃好發(fā)展路徑,新能源仍將是中國新經(jīng)濟的重要引擎。本研究發(fā)現(xiàn),統(tǒng)籌規(guī)劃好發(fā)展路徑,新能源仍將是中國新經(jīng)濟的重要引擎。2020-2060年四十年間,僅低碳電力系統(tǒng)、氫能和生物質系統(tǒng)、CCUS以及工業(yè)領域配套基礎設施的投資需求總額就將超過80萬億元;考慮到電動汽車、工業(yè)減碳、節(jié)能建筑領域的投資和消費需求以及由于技術變革帶來的競爭力提升的影響,低碳化對經(jīng)濟增長的將有重大帶動作用,僅能源電力建設及裝備制造業(yè)可貢獻超過5%的GDP增加值。
 
報告指出,在新型電力系統(tǒng)構建過程中,可控電源始終是安全的“壓艙石”。在用足抽水蓄能、電網(wǎng)互濟、需求響應、電動汽車以及電化學儲能等調節(jié)資源的基礎上,中長期直至2060年依然需保留并合理布局一定規(guī)模的火電,主要用以提供電力和調節(jié)能力。解決由新能源資源分布與負荷中心不均衡問題帶來的安全風險,需持續(xù)強化電網(wǎng)基礎設施建設,加快構建“大電網(wǎng)+中小型區(qū)域電網(wǎng)+智能配電網(wǎng)及微網(wǎng)”的柔性互聯(lián)架構。
 
除了確保能源安全外,實現(xiàn)高質量轉型必須更加重視創(chuàng)新,特別是能源領域新技術的發(fā)展應用和商業(yè)化。例如,2030年以前,我國主要側重零碳電力系統(tǒng)和相關技術的研發(fā)和應用。而2035年后,氫能以及新一代生物燃料的技術預計也有望達到比較成熟商業(yè)化的水平。
 
此外,報告還提到,大規(guī)模開發(fā)風電光伏對土地的需求大幅攀升,需協(xié)調好新能源開發(fā)與國土空間規(guī)劃。以集中式光伏發(fā)電為例,若建成35億千瓦光伏裝機,大約需要8.75萬平方公里。受西部地區(qū)生態(tài)紅線影響和東部地區(qū)建設用地指標制約,用地問題逐步成為制約風電光伏發(fā)展的因素之一,須提早協(xié)調好新能源開發(fā)和國土空間規(guī)劃利用之間的關系。
 
展望未來,報告認為,新能源將成為新經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,新能源的發(fā)展將在拉動經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、協(xié)同環(huán)境污染治理等方面釋放巨大潛能。但也需要注意,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及26種礦產(chǎn)資源的支撐,其中有15種對外依存度超過50%,需要高度關注資源風險。
 
報告也強調,經(jīng)濟發(fā)展和碳中和背景下,有必要加強“頂層設計”,適度超前開展新能源基礎設施投資和建設。預計2020年到2060年四十年間的累計投資需求總額將超過80萬億元,其中投資領域主要包括新能源電力及支撐靈活性投資、非電新能源基礎設施建設投資和CCUS基礎設施建設投資等。

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